自2021年啟動(dòng)林長(zhǎng)制工作以來(lái)，重慶市潼南區(qū)緊扣守好綠水青山這一核心目標(biāo)，尤其是2024年9月《重慶市林長(zhǎng)制辦法》實(shí)施后，該區(qū)進(jìn)一步對(duì)標(biāo)市級(jí)要求優(yōu)化機(jī)制，逐步構(gòu)建起責(zé)任閉環(huán)、執(zhí)行高效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的林長(zhǎng)制工作格局，松材線蟲病防控、國(guó)土綠化、森林防火、古樹名木保護(hù)等工作均取得顯著成效。

錨定“體系實(shí)”：

織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò) 破解管護(hù)難題

林長(zhǎng)制落地，關(guān)鍵在責(zé)任閉環(huán)。潼南區(qū)自改革初期便聚焦“誰(shuí)來(lái)管、管什么”的核心問(wèn)題，分層構(gòu)建責(zé)任體系。2021年，該區(qū)建立“區(qū)級(jí)林長(zhǎng) 鎮(zhèn)街級(jí)林長(zhǎng) 村社區(qū)級(jí)林長(zhǎng) 護(hù)林員”的“3 1”組織體系，將全區(qū)劃分為17個(gè)區(qū)級(jí)、125個(gè)鎮(zhèn)級(jí)、271個(gè)村級(jí)責(zé)任區(qū)，同時(shí)明確山林警長(zhǎng)協(xié)同管控，實(shí)現(xiàn)“管護(hù)范圍全覆蓋、責(zé)任主體全明確”。

2024年，潼南區(qū)對(duì)接市級(jí)“推深做實(shí)林長(zhǎng)制”部署要求，升級(jí)推出“一長(zhǎng)三員”基層執(zhí)行體系——以村級(jí)林長(zhǎng)為核心，搭配負(fù)責(zé)日常巡查的護(hù)林員、承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的鎮(zhèn)街駐村干部、提供專業(yè)指導(dǎo)的林業(yè)技術(shù)人員，有效破解了此前村級(jí)林長(zhǎng)“單打獨(dú)斗”的困境。同時(shí)，該區(qū)探索建立“林長(zhǎng) 山林警長(zhǎng) 檢察長(zhǎng) 法院院長(zhǎng)”四位一體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成“決策—執(zhí)行—監(jiān)督—司法”的完整閉環(huán)，避免“各管一段”的脫節(jié)問(wèn)題，顯著提升林業(yè)治理整體效能。

值得關(guān)注的是，潼南區(qū)在區(qū)林業(yè)局專門設(shè)立林長(zhǎng)科，配備3名專職人員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌考核，成為落實(shí)市級(jí)要求的關(guān)鍵樞紐。同時(shí)將林長(zhǎng)制工作納入黨組織民主生活會(huì)報(bào)告內(nèi)容，要求下級(jí)林長(zhǎng)每年向上級(jí)林長(zhǎng)作專題匯報(bào)，以“黨內(nèi)監(jiān)督 層級(jí)匯報(bào)”確保責(zé)任落實(shí)不懸空。

聚焦“執(zhí)行活”：

貼合實(shí)際提效 確保管護(hù)到位

制度好不好，關(guān)鍵看落地。潼南區(qū)在林長(zhǎng)制執(zhí)行層面摒棄 “一刀切”模式，動(dòng)態(tài)優(yōu)化措施以貼合基層實(shí)際。針對(duì)初期巡林頻次不恰當(dāng)?shù)姆答?，該區(qū)結(jié)合市級(jí)“科學(xué)巡林”要求，調(diào)整巡林頻次，同時(shí)引導(dǎo)護(hù)林員使用自有摩托車、電動(dòng)三輪車開展巡林工作，既提升效率，又減輕基層負(fù)擔(dān)。

在任務(wù)管理上，潼南區(qū)對(duì)照《重慶市林長(zhǎng)制辦法》列出責(zé)任清單，將深化集體林權(quán)制度改革、國(guó)土綠化、森林防火、松材線蟲病防控、古樹名木和野生動(dòng)植物保護(hù)、森林資源管理、自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管等工作統(tǒng)一納入林長(zhǎng)制范疇。2023年，該區(qū)松材線蟲病防控提前實(shí)現(xiàn)“撤銷疫區(qū)”目標(biāo)，2024年國(guó)土綠化、森林防火、林業(yè)數(shù)字化建設(shè)獲重慶市林業(yè)局通報(bào)表?yè)P(yáng)，尤其是該區(qū)開發(fā)上線全市首個(gè)古樹名木保護(hù)數(shù)字化應(yīng)用，古樹名木養(yǎng)護(hù)率、參保率、復(fù)壯率三項(xiàng)均達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)綠興綠護(hù)綠多維度提升。

突出“賦能新”：

依托智慧創(chuàng)新 提升管護(hù)水平

面對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，潼南區(qū)積極運(yùn)用科學(xué)技術(shù)為林長(zhǎng)制提效。積極對(duì)接市級(jí)“智慧林長(zhǎng)”系統(tǒng)，推動(dòng)林長(zhǎng)通過(guò)智慧終端實(shí)時(shí)調(diào)閱責(zé)任區(qū)林地資源、巡林進(jìn)度、古樹生長(zhǎng)狀態(tài)等信息，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域”的監(jiān)管效果；建成的“智慧林長(zhǎng) 森林防火”平臺(tái)，整合高清監(jiān)控、熱成像、無(wú)人機(jī)技術(shù)，對(duì)重點(diǎn)林區(qū)火情進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生一起森林火災(zāi)。

在古樹名木保護(hù)領(lǐng)域，潼南區(qū)創(chuàng)新應(yīng)用AI智能保護(hù)系統(tǒng)，通過(guò)安裝傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)土壤濕度、病蟲害情況，替代傳統(tǒng)人工每周巡查模式，使管護(hù)效率提升60%以上。2025年9月，重慶市古樹名木保護(hù)推進(jìn)會(huì)在潼南召開，該區(qū)“傳統(tǒng)管護(hù) 數(shù)字技術(shù)”的保護(hù)模式得到全市各區(qū)縣稱贊。

潼南區(qū)將繼續(xù)以《重慶市林長(zhǎng)制辦法》和市級(jí)行動(dòng)方案為指引，重點(diǎn)完善“一長(zhǎng)三員”協(xié)作機(jī)制，打通智慧平臺(tái)與市級(jí)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享通道，總結(jié)松材線蟲病防控、無(wú)火林區(qū)建設(shè)及古樹名木智慧管護(hù)經(jīng)驗(yàn)并形成操作手冊(cè)，通過(guò)持續(xù)優(yōu)化林長(zhǎng)制實(shí)踐路徑，以更扎實(shí)的舉措守護(hù)綠水青山，推動(dòng)林長(zhǎng)制工作再上新臺(tái)階，為全市生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)基層力量。

來(lái)源：中國(guó)綠色時(shí)報(bào)

作者：潘文良