十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議在京舉行 審議生態(tài)環(huán)境法典總則編草案、生態(tài)保護(hù)編草案、綠色低碳發(fā)展編草案等

十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議8日上午在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議。趙樂(lè)際委員長(zhǎng)主持。

常委會(huì)組成人員157人出席會(huì)議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

會(huì)議聽取了全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員駱源作的關(guān)于原子能法草案審議結(jié)果的報(bào)告。草案三審稿增加規(guī)定國(guó)家支持和平利用原子能等；明確國(guó)家加強(qiáng)原子能領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)、參與原子能領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)；規(guī)定核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、侵入、干擾和破壞等。

會(huì)議聽取了憲法和法律委員會(huì)副主任委員叢斌作的關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法草案審議結(jié)果的報(bào)告。草案三審稿進(jìn)一步加強(qiáng)政府對(duì)基層突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作的支持保障力度；加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)和信息共享；進(jìn)一步明確與食品安全法、藥品管理法等有關(guān)法律之間的適用關(guān)系等。

會(huì)議聽取了憲法和法律委員會(huì)副主任委員徐輝作的關(guān)于國(guó)家公園法草案審議結(jié)果的報(bào)告。草案三審稿充實(shí)國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)的內(nèi)容；增加國(guó)家公園生態(tài)與文化遺產(chǎn)協(xié)同保護(hù)的規(guī)定；完善國(guó)家公園管理措施；完善公眾參與國(guó)家公園保護(hù)的規(guī)定，進(jìn)一步體現(xiàn)國(guó)家公園全民公益性等。

會(huì)議聽取了憲法和法律委員會(huì)副主任委員王洪祥作的關(guān)于仲裁法修訂草案審議結(jié)果的報(bào)告。草案三審稿完善信息網(wǎng)絡(luò)在線仲裁制度；與民事訴訟法有關(guān)規(guī)定相銜接，對(duì)仲裁前當(dāng)事人申請(qǐng)采取保全措施作出規(guī)定；拓寬特別仲裁適用范圍；完善支持仲裁的相關(guān)制度等。

會(huì)議聽取了憲法和法律委員會(huì)副主任委員周光權(quán)作的關(guān)于法治宣傳教育法草案審議結(jié)果的報(bào)告。草案三審稿充實(shí)有關(guān)法治宣傳教育內(nèi)容的規(guī)定；增加規(guī)定在全社會(huì)樹立憲法法律至上、法律面前人人平等等基本法治觀念；對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)開展法治宣傳教育的規(guī)定進(jìn)行整合等。

會(huì)議聽取了徐輝作的關(guān)于食品安全法修正草案審議結(jié)果的報(bào)告。草案二審稿對(duì)重點(diǎn)液態(tài)食品目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整作出規(guī)定；明確對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者未按要求進(jìn)行重點(diǎn)液態(tài)食品散裝運(yùn)輸且情節(jié)嚴(yán)重行為的處罰；對(duì)偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)斓倪\(yùn)輸記錄、運(yùn)輸容器清洗憑證等單據(jù)行為等，增加規(guī)定相應(yīng)法律責(zé)任。

會(huì)議聽取了憲法和法律委員會(huì)副主任委員黃明作的關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全法草案修改情況的匯報(bào)。草案二審稿明確國(guó)家建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品目錄管理制度；增加鼓勵(lì)有關(guān)單位和人員報(bào)告事故隱患的內(nèi)容；加強(qiáng)政府有關(guān)部門對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域相關(guān)單位使用危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督管理；完善危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管措施，加大監(jiān)管力度等。

會(huì)議聽取了憲法和法律委員會(huì)副主任委員沈春耀分別作的關(guān)于生態(tài)環(huán)境法典總則編草案、生態(tài)保護(hù)編草案、綠色低碳發(fā)展編草案修改情況的匯報(bào)?？倓t編草案二審稿完善立法目的、生態(tài)環(huán)境的定義等基本規(guī)定；充實(shí)完善有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、司法保障的內(nèi)容；進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度等。生態(tài)保護(hù)編草案二審稿增加規(guī)定加強(qiáng)高原生物物種、生態(tài)系統(tǒng)等的科學(xué)研究；明確城鄉(xiāng)綠化應(yīng)滿足健康、安全、宜居的要求；明確國(guó)家建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)機(jī)制；增加國(guó)家支持開展生態(tài)保護(hù)方面的國(guó)際交流與合作規(guī)定等。綠色低碳發(fā)展編草案二審稿完善關(guān)于綠色交通、綠色建造、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展的規(guī)定；強(qiáng)化各領(lǐng)域廢棄物循環(huán)利用，進(jìn)一步明確回收和利用有關(guān)要求；完善應(yīng)對(duì)氣候變化制度設(shè)計(jì)等。

會(huì)議聽取了周光權(quán)作的關(guān)于國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法草案修改情況的匯報(bào)。草案二審稿增加全國(guó)人大及其常委會(huì)、有關(guān)專門委員會(huì)在國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的審查和批準(zhǔn)中的有關(guān)職責(zé)和程序規(guī)定；增加“踐行全過(guò)程人民民主”的規(guī)定；對(duì)我國(guó)規(guī)劃體系的構(gòu)成以及各類規(guī)劃的定位及相互關(guān)系作出規(guī)定等。

會(huì)議聽取了憲法和法律委員會(huì)副主任委員袁曙宏作的關(guān)于監(jiān)獄法修訂草案修改情況的匯報(bào)。草案二審稿加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)獄刑罰執(zhí)行活動(dòng)；增加有關(guān)加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)定；增加對(duì)罪犯進(jìn)行出監(jiān)前教育的規(guī)定；完善有關(guān)輕微犯罪記錄封存的規(guī)定；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄及其人民警察的執(zhí)法監(jiān)督，完善責(zé)任追究機(jī)制等。

為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)的重要部署，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)安全新形勢(shì)新要求，加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域相關(guān)立法的銜接協(xié)調(diào)，推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議提出了關(guān)于提請(qǐng)審議網(wǎng)絡(luò)安全法修正草案的議案。受委員長(zhǎng)會(huì)議委托，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任王瑞賀作了說(shuō)明。

為鑄牢中華民族共同體意識(shí)，把黨的十八大以來(lái)推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)上升為法律規(guī)定，從制度上、法律上保證黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷鞏固各民族團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)和法治基礎(chǔ)，全國(guó)人大民族委員會(huì)提出了關(guān)于提請(qǐng)審議民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法草案的議案。民族委員會(huì)主任委員巴音朝魯作了說(shuō)明。

為完善破產(chǎn)法律制度，保障各方合法權(quán)益，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提出了關(guān)于提請(qǐng)審議企業(yè)破產(chǎn)法修訂草案的議案。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員鐘山作了說(shuō)明。

為強(qiáng)化國(guó)家通用語(yǔ)言文字的法律地位，增強(qiáng)全社會(huì)規(guī)范使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代語(yǔ)言文字工作，全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)提出了關(guān)于提請(qǐng)審議國(guó)家通用語(yǔ)言文字法修訂草案的議案。教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)主任委員雒樹剛作了說(shuō)明。

為推動(dòng)改善空氣質(zhì)量，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，落實(shí)稅收法定原則，加快把揮發(fā)性有機(jī)物納入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍，國(guó)務(wù)院提出了關(guān)于提請(qǐng)審議環(huán)境保護(hù)稅法修正草案的議案。受國(guó)務(wù)院委托，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安作了說(shuō)明。

為推進(jìn)高水平對(duì)外開放，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)對(duì)外貿(mào)易秩序，保護(hù)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，國(guó)務(wù)院提出了關(guān)于提請(qǐng)審議對(duì)外貿(mào)易法修訂草案的議案。受國(guó)務(wù)院委托，商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤作了說(shuō)明。

受國(guó)務(wù)院委托，外交部副部長(zhǎng)馬朝旭作了關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)和塞爾維亞共和國(guó)關(guān)于民事和商事司法協(xié)助的條約》的議案的說(shuō)明、關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)和塞爾維亞共和國(guó)引渡條約》的議案的說(shuō)明。

會(huì)議審議了趙樂(lè)際委員長(zhǎng)訪問(wèn)吉爾吉斯斯坦、匈牙利、瑞士并出席第六次世界議長(zhǎng)大會(huì)情況的書面報(bào)告。

會(huì)議聽取了全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)主任委員楊曉超作的關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告。

會(huì)議還審議了有關(guān)任免案。

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李鴻忠、王東明、肖捷、鄭建邦、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、何維、武維華、鐵凝、彭清華、張慶偉、洛桑江村、雪克來(lái)提·扎克爾，秘書長(zhǎng)劉奇出席會(huì)議。

國(guó)務(wù)院副總理劉國(guó)中，最高人民法院院長(zhǎng)張軍，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)應(yīng)勇，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)同志，全國(guó)人大各專門委員會(huì)成員，各省區(qū)市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志，部分副省級(jí)城市人大常委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志，部分全國(guó)人大代表，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等列席會(huì)議。

來(lái)源：新華社 央視網(wǎng)