作者：廖明榮 日期：2025年10月28日

2023年6月12日至28日，云南省第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)第六組督察進(jìn)駐楚雄州開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。2023年11月8日，州委州政府于2023年11月28日印發(fā)《楚雄州貫徹落實(shí)第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》（楚辦通〔2023〕85號(hào)）。三年來(lái)，在縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)下、州林草局指導(dǎo)下，完成整改?，F(xiàn)將問題整改落實(shí)情況公示如下。

一、環(huán)境問題描述

反饋的問題：《楚雄州濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》提前研判分析不足，導(dǎo)致部分主要指標(biāo)落實(shí)不到位或落空。（問題編號(hào)：67-52）。

督察報(bào)告指出：《楚雄州濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》提前研判分析不足，導(dǎo)致部分主要指標(biāo)落實(shí)不到位或落空。2018年10月楚雄州人民政府辦公室印發(fā)了《楚雄州濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案的通知》（楚政辦通〔2018〕57號(hào)），實(shí)施方案提出了11項(xiàng)濕地保護(hù)與修復(fù)指標(biāo)，截至2020年底，自然濕地建設(shè)面積、新增濕地公園、新增重要濕地、一般濕地認(rèn)定率、濕地恢復(fù)和修復(fù)等5項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)目標(biāo)要求。截至2023年6月，新增濕地公園、新增重要濕地，一般濕地認(rèn)定率等3項(xiàng)指標(biāo)仍未達(dá)2020年年底目標(biāo)要求。截至自然濕地建設(shè)面積、濕地恢復(fù)和修復(fù)面積等2項(xiàng)指標(biāo)暫停統(tǒng)計(jì)日期，2021年年底，該2項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)2020年年底目標(biāo)要求。

二、整改時(shí)限及措施

整改時(shí)限：2025年底前

整改措施：一是保持濕地保有量總體穩(wěn)定；二是促進(jìn)濕地認(rèn)定；三是新增濕地公園；四是編制濕地保護(hù)規(guī)劃。

三、整改落實(shí)情況

（一）濕地保有量總體穩(wěn)定。一是加強(qiáng)宣傳教育、營(yíng)造濃厚氛圍。二是以河湖長(zhǎng)制為抓手，濕地資源管護(hù)得到加強(qiáng)。三是規(guī)范護(hù)林員管理。明確護(hù)林員日常巡護(hù)責(zé)任，及時(shí)掌握森林、草原、濕地等自然資源變化動(dòng)態(tài)，確保濕地資源不發(fā)生流失，防止?jié)竦厣鷳B(tài)功能退化，嚴(yán)格控制占用濕地，確保濕地總量穩(wěn)定。2014年以來(lái)，已新建了阿哚所、拉里么、直苴、中山、魯母水庫(kù)，以及在金沙江干流上新建了觀音巖、烏東德水電站，高峽出平湖，永仁濕地面積由2013年第二次濕地資源調(diào)查時(shí)的2268.59公頃增至4088公頃、濕地率為1.9%，濕地保有量總體穩(wěn)定。

（二）完成一般濕地認(rèn)定。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》《云南省濕地保護(hù)條例》中關(guān)于“濕地分類和名錄管理”規(guī)定。2025年7月以來(lái)，縣林草局以林草濕荒普查成果和2024年國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，按照《楚雄州一般濕地認(rèn)定辦法》，對(duì)符合滿足《楚雄州一般濕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》（DB5323/T95—2019）的16項(xiàng)指標(biāo)的濕地，逐一分析評(píng)估，按照成熟一個(gè)，認(rèn)定一個(gè)的原則，進(jìn)行一般濕地認(rèn)定。至2025年10月止，已完成第一批一般濕地認(rèn)定。第一批一般濕地認(rèn)定名錄及矢量數(shù)據(jù)已報(bào)送州林草局備案。

（三）新增小微濕地公園。按照2025年7月30日發(fā)布的《楚雄州小微濕地公園管理辦法（試行）》，將永定河城區(qū)段申報(bào)為小微濕地公園，填補(bǔ)無(wú)濕地公園的空白。

（四）濕地保護(hù)規(guī)劃如期完成。充分銜接《云南省濕地保護(hù)規(guī)劃（2022-2030年）》《楚雄州濕地保護(hù)規(guī)劃》（初稿）《永仁縣國(guó)土空間規(guī)劃》。立足當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，組織相關(guān)人員編制了《永仁縣濕地保護(hù)規(guī)劃（2023-2030年）》，明確了總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等主要內(nèi)容，為做好全縣濕地保護(hù)管理工作提供依據(jù)。

四、整改成效

第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告反饋問題“《楚雄州濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》提前研判分析不足，導(dǎo)致部分主要指標(biāo)落實(shí)不到位或落空”林草生態(tài)問題，至2025年9月底，現(xiàn)已完成整改。通過整改，落實(shí)濕地保護(hù)修復(fù)制度，依法依規(guī)加強(qiáng)保護(hù)管理，促進(jìn)濕地分級(jí)分類保護(hù)管理，確保濕地總量穩(wěn)定，濕地生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)功能顯著提升。在保護(hù)濕地獨(dú)特生態(tài)環(huán)境的前提下，合理利用濕地的水資源、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合綠美永仁、“四美”鄉(xiāng)村建設(shè)，依托部份小壩塘水體，打造了宜就龍?zhí)?、蓮池溪谷、銀杏莊園等鄉(xiāng)村農(nóng)家樂、旅居點(diǎn)，玫瑰陽(yáng)光四季康養(yǎng)地產(chǎn)還修建太陽(yáng)湖小微濕地公園，滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)美濕地生態(tài)環(huán)境的需要，成為市民新的打卡點(diǎn)。

五、公眾意見建議征求

公示方式：采取在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣林草局、州生態(tài)環(huán)境局永仁分局公示欄張貼和在永仁縣人民政府門戶網(wǎng)站（https://www.yr.gov.cn）公示。

公示時(shí)間：公眾可在此公示發(fā)布之日起5個(gè)工作日內(nèi)，通過信函電子郵件、電話等方式向縣林草局野生動(dòng)植物股反饋。聯(lián)系電話：08786712894（傳真）、郵箱：807214890@qq.com。

永仁縣林業(yè)和草原局

2025年10月20日