http://daily.clzg.cn/html/2025-11/05/content_311227.htm

從五華區(qū)居民步行10分鐘拎回新鮮食材，到盤龍區(qū)老年人在家門口享受健身服務(wù)；從西山區(qū)智慧小程序一鍵辦理便民事務(wù)，到官渡區(qū)“三塊三”伙食團(tuán)14年不漲價(jià)……作為全國(guó)第二批“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)城市，昆明自2022年啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，以居民需求為核心，以15分鐘步行半徑為標(biāo)尺，通過(guò)“試點(diǎn)先行、全市推廣”“政企聯(lián)動(dòng)、多元參與”，已打造67個(gè)試點(diǎn)社區(qū)，帶動(dòng)就業(yè)27.9萬(wàn)人，居民綜合滿意度達(dá)93%，讓“家門口的幸?！睆恼咚{(lán)圖變?yōu)榘傩湛捎|可感的日常。

頂層設(shè)計(jì)

錨定“兩年試點(diǎn)、三年推廣”

構(gòu)建五級(jí)聯(lián)動(dòng)體系

昆明“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，始于清晰的頂層規(guī)劃。2022年3月，昆明市政府辦公室印發(fā)《昆明市推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)實(shí)施方案》，明確以“以人為本、科學(xué)規(guī)劃、功能完善、提升層次”為原則，構(gòu)建“設(shè)施完備、功能完善、業(yè)態(tài)合理、智慧快捷、商居和諧”的便民生活圈，提出“兩年試點(diǎn)、三年推廣”的總體安排——先從30個(gè)優(yōu)秀社區(qū)中遴選10個(gè)打造示范體系，再用3年時(shí)間向全市有條件的社區(qū)復(fù)制推廣。

市商務(wù)局作為牽頭單位，打造“KM15′”品牌體系活動(dòng)，通過(guò)“一點(diǎn)多用”“一店多能”的實(shí)踐，聚焦“一店一早”、補(bǔ)齊“一菜一修”、服務(wù)“一老一小”，將居民的“需求清單”轉(zhuǎn)化為“滿意清單”。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，支持試點(diǎn)社區(qū)加快商業(yè)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施改造及品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)打造，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。

未來(lái)，昆明將“人的需求”放在首位，從最初滿足“買菜、吃飯、辦事”等基礎(chǔ)需求，逐步向“品質(zhì)消費(fèi)、文化娛樂(lè)、健康養(yǎng)生”等多元需求升級(jí)，讓便民生活圈成為服務(wù)民生、拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)的重要載體。

區(qū)縣實(shí)踐

各展所長(zhǎng)繪特色

便民服務(wù)“圈”出幸福感

在頂層設(shè)計(jì)指引下，昆明各區(qū)縣結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，走出差異化建設(shè)路徑，從“補(bǔ)齊短板”到“打造亮點(diǎn)”，讓每個(gè)便民生活圈都充滿“煙火氣”與“人情味”。

五華區(qū)以“需求導(dǎo)向”破題，將居民“零散訴求”轉(zhuǎn)化為“精準(zhǔn)服務(wù)”。龍翔街道西站社區(qū)先通過(guò)入戶走訪、居民議事會(huì)梳理“痛點(diǎn)清單”——“有林無(wú)園”“缺乏休閑空間”“老年活動(dòng)少”，再對(duì)照清單“按需配菜”：將銀杏林改造成集休憩、健身、社交于一體的口袋公園，定期組織健康講座、體質(zhì)監(jiān)測(cè)、養(yǎng)生操教學(xué)，甚至推出商圈優(yōu)惠券和金融支持政策，讓“湊合建”變成“精準(zhǔn)建”。

紅云街道銀河社區(qū)則探索“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”模式，依托“兼職委員制”建立黨建聯(lián)建體系，組建“紅管家”“退休干部”“黨員志愿者”3支議事隊(duì)伍，吸納專業(yè)社會(huì)組織參與。如今，和諧廣場(chǎng)每周四有律所開展法律志愿服務(wù)，骨科、口腔等醫(yī)院定期義診，教育機(jī)構(gòu)周六推出親子公益課，居民從“旁觀者”變成“參與者”?！耙郧吧鐓^(qū)搞建設(shè)，我們只能看著，現(xiàn)在大家一起出主意，生活圈越來(lái)越合心意。”銀河社區(qū)居民白阿姨說(shuō)。

盤龍區(qū)聚焦“老幼需求”與“人才服務(wù)”，讓便民生活圈既有“便利度”，又有“文化味”。聯(lián)盟街道小壩社區(qū)以“家”文化為核心，打造七大主題空間：“蜂享驛站”為快遞小哥提供熱水充電，“童萌親子園”供全職媽媽帶娃，“健康小屋”由社區(qū)醫(yī)生坐診，居家養(yǎng)老服務(wù)中心引入輕健身、虎杖熱療、助浴陪診等服務(wù)，覆蓋4萬(wàn)居民的1251個(gè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，讓“基本保障類 品質(zhì)提升類”業(yè)態(tài)雙線并行。

為讓服務(wù)更精準(zhǔn)，小壩社區(qū)搭建“中國(guó)式幸福平安社區(qū)”智能系統(tǒng)，居民打開“云閃付”就能找到附近服務(wù)；設(shè)立“小壩鄰里基金”，將“一刻鐘便民生活節(jié)”10%利潤(rùn)存入基金，已幫助解決11個(gè)民生問(wèn)題，用于小區(qū)改造、困難群體幫扶。

鼓樓街道桃源社區(qū)則走出“文化融合”新路，依托“旅居人才驛站”，讓臺(tái)灣手工藝人林淑麗的巧麗坊工作室入駐社區(qū)，教授居民編織中國(guó)結(jié)、扎染；茶文化推廣者陳宥霖定期舉辦“宥霖說(shuō)茶”沙龍，讓茶藝走向市井街坊。社區(qū)還將院巷改造成“惠民集市”，銷售云南地理標(biāo)志產(chǎn)品，菌菇、咖啡、優(yōu)質(zhì)糧油直接走進(jìn)居民廚房。

西山區(qū)以“智慧化”與“商居融合”為抓手，讓便民生活圈“更便捷、更貼心”。廣福小區(qū)社區(qū)老齡化率達(dá)20%，社區(qū)布局3個(gè)助餐點(diǎn)，組織志愿者為行動(dòng)不便的老人送餐上門；居家養(yǎng)老服務(wù)中心集生活照料、健康監(jiān)測(cè)、康復(fù)護(hù)理于一體，還是老年人的“歡樂(lè)園”——打牌下棋、練書法、打乒乓球，動(dòng)靜皆宜。針對(duì)“一小”群體，社區(qū)鏈接公交公司與幼兒園，接送學(xué)齡前兒童托管，解決家長(zhǎng)后顧之憂。

紅星社區(qū)則破解“商居分離”難題，該社區(qū)涵蓋4個(gè)小區(qū)、1100戶市場(chǎng)主體，居民9000余人、商家從業(yè)人員6300余人。社區(qū)打造星連心“五共享”品牌，以“組織、情感、治理、活動(dòng)、陣地”五互鏈為紐帶，搭建紅星商業(yè)聯(lián)盟平臺(tái)：先收集居民訴求，再匹配商家服務(wù)，比如家長(zhǎng)送孩子去培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)，社區(qū)聯(lián)合商家發(fā)餐飲、美容優(yōu)惠券，既解決家長(zhǎng)“等待焦慮”，又為商家引流，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

官渡區(qū)金馬街道東華路社區(qū)用“自給自足、共建共享”的生意經(jīng)，讓便民服務(wù)長(zhǎng)久運(yùn)轉(zhuǎn)。2011年，社區(qū)成立“三塊三”伙食團(tuán)，為60歲以上老人提供每餐3.3元的就餐服務(wù)，14年不漲價(jià)，秘訣在于“環(huán)環(huán)相扣的良性循環(huán)”。

社區(qū)利用老舊小區(qū)改造契機(jī)，將流動(dòng)蔬菜攤點(diǎn)“引攤?cè)胧小保蠟樽灾谓M織“家門口福利社”，不收取任何管理費(fèi)，僅要求攤點(diǎn)向“三塊三”伙食團(tuán)無(wú)償或低價(jià)提供新鮮食材，緩解原材料漲價(jià)壓力。如今，“家門口福利社”從米面糧油到蔬菜瓜果一應(yīng)俱全。

品牌引領(lǐng)

“KM15'”激活全局

繪就“圈圈融合”新圖景

從區(qū)縣實(shí)踐到全市推廣，昆明以“KM15′”品牌為引領(lǐng)，通過(guò)“小集市”撬動(dòng)“大民生”，“一店多能”拓展服務(wù)邊界，讓便民生活圈從“單點(diǎn)建設(shè)”走向“圈圈融合”。

在昆明街頭巷尾，KM15′“香”街子集市已成為一張亮麗名片。每周五，五華區(qū)學(xué)府社區(qū)的集市上，90余個(gè)攤位匯聚新鮮蔬果、肉禽蛋品、特色小吃。集市還設(shè)有反詐宣傳、免費(fèi)義診、困難群體幫扶等公益攤位，將社區(qū)關(guān)懷直接送到居民心坎上。

自4月30日瑞鼎城悅?cè)輩R首站開集以來(lái)，“香”街子已走進(jìn)西山區(qū)金地蘭亭廣場(chǎng)、盤龍區(qū)871文化創(chuàng)意工場(chǎng)、安寧市東湖外灘不夜城等地，不僅為居民提供便捷服務(wù)，更拉動(dòng)社區(qū)消費(fèi)，釋放居民消費(fèi)潛力。

企業(yè)的積極響應(yīng)為這項(xiàng)惠民工程注入強(qiáng)大動(dòng)力。例如，貝殼找房昆明站充分利用其遍布全市的700余家線下門店資源，設(shè)立“KM15′社區(qū)生活服務(wù)站”，通過(guò)“免費(fèi)打氣、臨時(shí)休息、免費(fèi)飲水、免費(fèi)如廁、免費(fèi)上網(wǎng)、應(yīng)急充電、應(yīng)急電話、雨具借用、便民信息欄”等9項(xiàng)增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一店多能”，有效增強(qiáng)門店與社區(qū)的互動(dòng)，滿足居民的需求，極大提升生活便捷度。

此外，市商務(wù)局還推動(dòng)智慧賦能，與中國(guó)建設(shè)銀行合作，通過(guò)“一部手機(jī)逛商圈”平臺(tái)建設(shè)數(shù)字孿生動(dòng)態(tài)地圖，上線商戶4500余戶，推動(dòng)線上線下融合，提升便民生活圈智慧化水平。針對(duì)居民需求，市商務(wù)局指導(dǎo)各試點(diǎn)社區(qū)開展消費(fèi)品以舊換新進(jìn)社區(qū)、一刻鐘便民生活節(jié)等系列活動(dòng)，提供健康咨詢、義診、兒童托管、就業(yè)指導(dǎo)等貼心服務(wù)，真正將便民生活圈打造為“家周邊”的幸福圈。

市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)昆明將進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展等工作，持續(xù)提升便民生活圈的智慧化、品質(zhì)化水平，通過(guò)“圈圈融合”打造城市便民服務(wù)“升級(jí)版”，讓春城的“一刻鐘”半徑，始終圈定民生溫度，繪就幸福生活新圖景。

記者雷晴 劉會(huì)芳 胡耀元 鄧?yán)?nbsp;許樸瓊 繆亞平報(bào)道

短評(píng)

幸福在家門口觸手可及

雷晴

當(dāng)五華區(qū)居民10分鐘拎回沾著晨露的果蔬，盤龍區(qū)居民在家門口享受到輕健身服務(wù)，西山區(qū)居民用小程序一鍵辦妥家政預(yù)約——昆明以“一刻鐘”為半徑勾勒的便民生活圈，正將“家門口的幸?！睆恼呶谋巨D(zhuǎn)化為可觸可感的民生實(shí)景，成為城市治理精細(xì)化的生動(dòng)注腳。

這場(chǎng)民生工程的破題之關(guān)鍵，在于始終以“人的需求”為核心錨點(diǎn)。從市政府“兩年試點(diǎn)、三年推廣”的頂層設(shè)計(jì)，到各區(qū)縣“缺什么補(bǔ)什么”的精準(zhǔn)施策，昆明沒(méi)有搞“一刀切”的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，而是讓每個(gè)生活圈都帶著“在地溫度”：五華區(qū)用“痛點(diǎn)清單”對(duì)接居民訴求，把銀杏林改造成口袋公園；官渡區(qū)靠“三塊三伙食團(tuán) 家門口福利社”的良性循環(huán)，讓惠民服務(wù)持續(xù)14年不褪色；盤龍區(qū)則將旅居人才文化融入市井生活，讓扎染、茶藝成為社區(qū)日常。這種“因地制宜、因需施策”的建設(shè)邏輯，讓便民生活圈不僅是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的疊加，更成為承載居民情感與需求的“生活共同體”。

政企聯(lián)動(dòng)與多元參與，更讓這場(chǎng)民生實(shí)踐有了可持續(xù)的活力?！癒M15′”品牌下，貝殼找房的門店變身為社區(qū)服務(wù)站，建行的智慧平臺(tái)打通便民服務(wù)“最后一米”，市集里的公益攤位傳遞著城市溫情。當(dāng)政府的規(guī)劃引導(dǎo)、企業(yè)的資源投入、居民的主動(dòng)參與形成合力，“一刻鐘”便不再只是物理距離的丈量，更成為社會(huì)治理資源高效整合的標(biāo)尺。

從滿足“柴米油鹽”的基礎(chǔ)需求，到拓展“文體康養(yǎng)”的品質(zhì)追求，昆明“一刻鐘便民生活圈”的進(jìn)階，恰是城市發(fā)展理念的升級(jí)。它證明，衡量一座城市的幸福指數(shù)，不僅要看摩天大樓的高度，更要看家門口菜市場(chǎng)的溫度、社區(qū)醫(yī)院的便捷度、老年食堂的煙火氣。未來(lái)，隨著“圈圈融合”的深化，這份“15分鐘的幸?！北貙⒊蔀榇撼亲铛r明的民生底色。