對話北京大學(xué)中國戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王宏廣

當(dāng)今世界仍有數(shù)億人受到饑餓威脅，唯有通過技術(shù)突破方能有效應(yīng)對糧食危機(jī)。當(dāng)前，以“生物技術(shù)+信息技術(shù)”為特征的第四次種業(yè)科技革命正在孕育。圖為海南三亞崖州灣科技城的崖州灣種子實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，科研人員正在觀察種子樣本。新華社記者 楊冠宇 攝

制圖：許仲冠

日前，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），明確了生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體任務(wù)。作為我國首部生物經(jīng)濟(jì)的五年規(guī)劃，《規(guī)劃》提出，“十四五”時期，我國生物技術(shù)和生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，生物經(jīng)濟(jì)成為推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動力。

什么是生物經(jīng)濟(jì)？生物經(jīng)濟(jì)為何如此重要？未來生物經(jīng)濟(jì)將如何影響改變我們的生活？本期就此推出訪談——

生命科學(xué)已成為前沿科學(xué)研究活躍領(lǐng)域，生物技術(shù)引領(lǐng)的生物經(jīng)濟(jì)正在加速來臨

記者：什么是生物經(jīng)濟(jì)？“十三五”期間我國曾發(fā)布《“十三五”生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。從“生物產(chǎn)業(yè)”到“生物經(jīng)濟(jì)”，如何理解這一提法的變化？

王宏廣：生物經(jīng)濟(jì)是依靠現(xiàn)代生物技術(shù)及生物資源，以生物產(chǎn)品與服務(wù)的研發(fā)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、貿(mào)易為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，主要包括生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源、生物資源、生物安全、生態(tài)環(huán)境、生物服務(wù)、生物信息等內(nèi)容。

“十四五”時期之前，我國出臺了多部生物技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在“十二五”規(guī)劃中我國首次將“生物產(chǎn)業(yè)”寫入五年規(guī)劃，提出要“大力發(fā)展”。當(dāng)前，生命科學(xué)已成為前沿科學(xué)研究活躍領(lǐng)域，生物技術(shù)成為促進(jìn)未來發(fā)展的有效力量。“十四五”規(guī)劃綱要在“發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”中提出“推動生物技術(shù)和信息技術(shù)融合創(chuàng)新，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物育種、生物材料、生物能源等產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)生物經(jīng)濟(jì)。”從“生物產(chǎn)業(yè)”到“生物經(jīng)濟(jì)”，從“大力發(fā)展”到“做大做強(qiáng)”，表明國家對生物經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識與重視程度有了質(zhì)的飛躍。

記者：有觀點(diǎn)認(rèn)為，生物經(jīng)濟(jì)將成為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)之后，人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第四次浪潮。對此，您如何看？

王宏廣：進(jìn)入21世紀(jì)以來，科技創(chuàng)新的重大突破和加快應(yīng)用，重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)競爭的賽場發(fā)生轉(zhuǎn)換。習(xí)近平總書記指出，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，就是要在新賽場建設(shè)之初就加入其中，甚至主導(dǎo)一些賽場建設(shè)，從而使我們成為新的競賽規(guī)則的重要制定者、新的競賽場地的重要主導(dǎo)者。我們經(jīng)過多年跟蹤研究認(rèn)為，生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就是這樣的新賽場。

新冠肺炎疫情敲響了世界生物安全的警鐘，也踩下了生物產(chǎn)業(yè)、生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的油門，許多國家紛紛加大生物技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的投入，生物技術(shù)引領(lǐng)的生物經(jīng)濟(jì)正在加速來臨，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

一是生物技術(shù)不斷取得重大突破?，F(xiàn)代生物技術(shù)已經(jīng)有近70年的積累，繼基因組、蛋白組、代謝組之后，基因編輯、合成生物學(xué)、器官再生以及癌癥早期發(fā)現(xiàn)等新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。

二是社會發(fā)展對生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的需求。要解決人類共同面臨的生命安全、糧食安全、能源安全、生態(tài)安全、氣候變化、碳中和等問題，迫切需要生物經(jīng)濟(jì)。防控新冠肺炎疫情需要生物技術(shù)，防治癌癥、心腦血管等疾病需要生物技術(shù)，應(yīng)對全球糧食危機(jī)、從吃得飽走向吃得好都需要生物技術(shù)。

三是當(dāng)前生物技術(shù)、生物經(jīng)濟(jì)國際競爭日趨激烈，許多國家都把生物經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來培育。歐美等發(fā)達(dá)國家或地區(qū)生物經(jīng)濟(jì)占本國GDP的比重已超過10%，全球已有15個國家領(lǐng)導(dǎo)人或政府首腦親自兼任本國生物產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人，60多個國家制定了生物產(chǎn)業(yè)、生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，30多個國家的生物醫(yī)藥論文數(shù)量占本國自然科學(xué)論文的50%以上，有的高達(dá)60%。2021年全球10萬名論文高被引科學(xué)家中，5.9萬名是生物與醫(yī)藥專家。許多國家通過出臺政策、增加投入、建園設(shè)區(qū)、爭奪人才等途徑，搶占生物經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，加快推動生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)革命性發(fā)展的步伐。

“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是生物技術(shù)加速演進(jìn)、生命健康需求快速增長、生物產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的重要機(jī)遇期?？茖W(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)推進(jìn)我國生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是順應(yīng)全球生物技術(shù)加速演進(jìn)趨勢、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要方向，是前瞻布局培育壯大生物產(chǎn)業(yè)、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，是滿足生命健康需求快速增長、滿足人民對美好生活向往的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)國家生物安全風(fēng)險防控、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。

我國生物資源豐富、市場潛力大、生物產(chǎn)業(yè)門類齊全、生物技術(shù)人才規(guī)模大，具備加快發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)的有利條件

記者：《規(guī)劃》明確將滿足人民群眾醫(yī)、食、美、安新需求作為生物經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。生物經(jīng)濟(jì)在我們的生活中有哪些應(yīng)用，未來將如何深刻改變我們的生活？

王宏廣：生物經(jīng)濟(jì)不僅是未來中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵詞”，更以廣泛深度融合醫(yī)藥、健康、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、環(huán)保、材料等產(chǎn)業(yè)為特征，成為人們?nèi)粘Ｉ钪械?ldquo;高頻詞”，在多方面影響和改變我們的生活。

推動醫(yī)學(xué)科技革命，使人民群眾身體越來越健康。醫(yī)藥生物技術(shù)將推動又一次醫(yī)學(xué)科技革命，從疾病預(yù)防、疾病診斷、藥物研制、生物治療、器官移植等方面，大幅度提高人民健康水平，延長人類預(yù)期壽命。比如，疾病預(yù)防水平將出現(xiàn)革命性變化，一些疾病將被有效控制甚至消滅；基因診斷、生物芯片、免疫診斷、代謝產(chǎn)物診斷等高新技術(shù)將帶來疾病診斷技術(shù)的革命性變化，一些重大疾病將能實(shí)現(xiàn)早知道、早發(fā)現(xiàn)、早治療；生物藥將迅速發(fā)展，正在形成化學(xué)藥、植物藥、生物藥三足鼎立的藥物新格局；干細(xì)胞技術(shù)、基因編輯技術(shù)、合成生物學(xué)等將推動疾病治療技術(shù)的革命。

發(fā)展生物農(nóng)業(yè)，使人民群眾吃得越來越好。當(dāng)今世界仍有數(shù)億人受到饑餓威脅，唯有通過技術(shù)突破，方能有效應(yīng)對糧食危機(jī)。比如，轉(zhuǎn)基因植物新品種將有力提升農(nóng)作物產(chǎn)量；生物肥料、生物農(nóng)藥將部分替代化學(xué)肥料、化學(xué)農(nóng)藥，保障在化肥、農(nóng)藥使用量不增加的同時，不斷實(shí)現(xiàn)糧食的增產(chǎn)，減少環(huán)境與食物污染，降低生產(chǎn)成本；新型食品添加劑、飼料添加劑將加速新一代食品的形成，大幅度提升食品安全水平；開發(fā)可降解地膜，可解決地膜等對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染問題；培育超級動物品種，可大幅度提高畜產(chǎn)品產(chǎn)量。通過這些方式，更好保障國家糧食安全、滿足居民消費(fèi)升級和支撐農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

推動新的工業(yè)科技革命，推動生產(chǎn)方式更加綠色可持續(xù)?，F(xiàn)代工業(yè)生物技術(shù)能夠有效改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益，減少環(huán)境污染。比如，利用生物催化替代化學(xué)催化，將大幅度減少紡織、造紙、皮革、化工等領(lǐng)域的化學(xué)廢物產(chǎn)出量，提高產(chǎn)品純度，走出一條低資源消耗、低污染物排放、高效益的新型工業(yè)化道路；以生物質(zhì)為原料生產(chǎn)塑料等化工材料，可徹底改變化學(xué)工業(yè)對石油產(chǎn)品的依賴，迎來生物化工時代；應(yīng)用先進(jìn)的發(fā)酵工藝，將大大提高我國酒類、味精、醬油、醋等傳統(tǒng)發(fā)酵產(chǎn)品的質(zhì)量與效益，降低生產(chǎn)成本。

發(fā)展生物能源，創(chuàng)造“綠色油田”，支撐能源安全。據(jù)測算，我國生物質(zhì)能至少有相當(dāng)于7個大慶油田的能源產(chǎn)出量。目前燃料乙醇、生物柴油、生物質(zhì)燃?xì)?、生物發(fā)電等技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段。

修復(fù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生物多樣性、再造秀美山川。生物技術(shù)對解決環(huán)境污染、土地沙化、草地退化、氣候變暖等環(huán)境問題具有獨(dú)特作用。應(yīng)用抗旱、抗鹽植物新品種，發(fā)展防風(fēng)固沙植物，將有可能使旱地、鹽堿地變?yōu)榱继?，土地荒漠化的趨勢有望得到遏制；通過微生物對有毒有害污染物的降解實(shí)現(xiàn)污水處理的技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入應(yīng)用階段。

發(fā)展生物服務(wù)業(yè)，培育新業(yè)態(tài)。藥品與醫(yī)療器械安全性評價、臨床有效性評估、生物與食品檢測、食品與藥品安全檢測、知識產(chǎn)權(quán)評估與交易等，將成為經(jīng)濟(jì)生活新業(yè)態(tài)。

記者：《規(guī)劃》指出，我國是全球生物資源最豐富、生命健康消費(fèi)市場最廣闊的國家之一，一些生物技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)已處于第一梯隊(duì)。當(dāng)前我國發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)，面臨怎樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

王宏廣：近年來，我國生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，建立了相對完善的生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)體系，形成了一些高科技園區(qū)。在此背景下，我國已成為全球第一大原料藥出口國、第二大藥品和醫(yī)療器械消費(fèi)市場、重要的藥品研發(fā)服務(wù)貿(mào)易出口國。生物發(fā)酵工業(yè)產(chǎn)量世界第一、水平國際一流，維生素、抗生素、氨基酸，以及酒類、醬油等發(fā)酵產(chǎn)品產(chǎn)量世界第一。生物醫(yī)藥不僅在我國新冠肺炎疫情防控中發(fā)揮了重要作用，還為全球疫情防控作出巨大貢獻(xiàn)，中國新冠疫苗成為全球公共產(chǎn)品。在生物安全領(lǐng)域，一批高級生物安全實(shí)驗(yàn)室從無到有，安全管理達(dá)到國際一流水平。國門生物安全、國防生物安全構(gòu)筑了“新長城”，有效遏制了生物入侵，保障了國土安全、國家安全。生物經(jīng)濟(jì)相關(guān)法規(guī)體系日趨完善，公眾的生物經(jīng)濟(jì)、生物安全意識大幅度提升。

當(dāng)前，我國發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)有難得機(jī)遇。生物經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)比較，具有幾個明顯的特點(diǎn)，一是資源依賴性強(qiáng)，生物能源、生物農(nóng)業(yè)、生物資源開發(fā)、生物制造等領(lǐng)域都依賴于生物資源、功能基因，這就為生物資源豐富的國家提供了機(jī)遇；二是技術(shù)壟斷性強(qiáng)、市場壟斷性差，“贏者通吃”的商業(yè)規(guī)則將有所改變。舉例來說，一種疾病可采用多種不同的臨床方案和藥品。“多元化”的市場規(guī)則，為技術(shù)落后的后發(fā)國家留有一定的市場空間。

我國生物資源豐富、市場潛力大、生物產(chǎn)業(yè)門類齊全、生物技術(shù)人才規(guī)模大，具備加快發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)的有利條件。但必須看到，我國生物技術(shù)、生物經(jīng)濟(jì)面臨的“卡脖子”問題比信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)還嚴(yán)重，這一問題必須引起足夠重視。當(dāng)前我國生物產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)能力仍較為薄弱，絕大多數(shù)化學(xué)藥品靠仿制、高端醫(yī)療器械和高端科研儀器依賴進(jìn)口、生物技術(shù)“根技術(shù)”來自國外，生物領(lǐng)域還缺乏具有國際競爭力的企業(yè)。為此，要把打造一批國際頂尖生物人才作為突破口，完善我國的生物經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)體系與產(chǎn)業(yè)體系，在傳染病防控、重大疾病防治、新藥創(chuàng)制、醫(yī)療器械、生物安全、轉(zhuǎn)基因生物等方面，盡快打造一批生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“國之重器”。

把保障人民生命安全、國家生物安全的鑰匙牢牢握在自己手中

記者：《規(guī)劃》將“堅(jiān)持風(fēng)險可控”作為發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)的5大原則之一，明確到2025年“生物安全保障能力達(dá)到新水平”。如何理解提出這一原則的必要性？您認(rèn)為守住生物安全，有哪些主要著力點(diǎn)？

王宏廣：生物安全是國家總體安全的重要組成部分，也是影響乃至重塑世界格局的重要力量。生物安全就在身邊。防控新冠肺炎疫情等傳染病是生物安全，保障轉(zhuǎn)基因作物安全、防御蝗蟲等農(nóng)業(yè)病蟲害是生物安全，保護(hù)珍貴動植物是生物安全，守住國門、防御有害生物入侵也是生物安全，防御生物威脅、遏制生物戰(zhàn)更是生物安全。此外，防止抗生素不當(dāng)使用、保障藥品安全、保障食物安全生產(chǎn)都離不開生物安全。

當(dāng)前，世界各國都把生物安全放在國家安全的重要位置。自然病原不會自行中斷，人為生物威脅風(fēng)險陡增，“生物霸權(quán)”潛在危機(jī)已經(jīng)顯現(xiàn)，世界生物安全的基本態(tài)勢是：低水平、高難度、弱安全。病毒從哪里來？到哪里去？如何防控？都還需要做大量的工作，人類與病毒賽跑還缺乏足夠的技術(shù)、設(shè)施、物資、能力準(zhǔn)備，生命安全的鑰匙還不完全掌握在人類自己手中，保障生物安全任重道遠(yuǎn)、建設(shè)人類生命安全共同體刻不容緩。

從我國生物安全形勢看，黨的十八大以來，我國生物安全建設(shè)取得歷史性成就，生物安全政策體系不斷完善，有效應(yīng)對了生物安全風(fēng)險。同時必須清醒看到，我國與發(fā)達(dá)國家在生物技術(shù)、生物安全方面仍然有很大差距，面對日趨復(fù)雜的國際形勢，我國必須盡快補(bǔ)上生物安全創(chuàng)新能力不足、防疫設(shè)施不足、高等級實(shí)驗(yàn)室數(shù)量不足、藥品不足、專門人才不足等短板。

守住國家生物安全底線，把人民生命安全、國家生物安全的鑰匙牢牢握在自己手中，我們研究認(rèn)為迫切需要強(qiáng)化如下體系建設(shè)：

一是生命安全保障體系，主要包括重大傳染病防控、藥品安全、醫(yī)療用品安全等，目的是確保人民生命健康；

二是農(nóng)業(yè)生物安全保障體系，保障農(nóng)業(yè)生物不受疫病災(zāi)害侵襲，主要包括動植物疫情防控、病蟲災(zāi)害防控等；

三是生物多樣性保護(hù)體系，主要包括生物多樣性保護(hù)、野生動植物保護(hù)、水資源保護(hù)、森林與草原保護(hù)等；

四是國門生物安全體系，做到“三個零輸入、三個零輸出”，即傳染病零輸入、動植物疫病零輸入、外來有害生物零輸入，重要人類遺傳資源零輸出、瀕危珍稀動植物零輸出、人與動植物病原物零輸出，構(gòu)建新時代國門“新長城”；

五是生物安全實(shí)驗(yàn)室安全體系，增加高等級生物安全實(shí)驗(yàn)室數(shù)量、提高質(zhì)量、嚴(yán)格安全管理，杜絕生物技術(shù)濫用、實(shí)驗(yàn)室泄漏；

六是人類遺傳資源保護(hù)體系，依法做好人類遺傳資源的收集、保存、保護(hù)、利用工作，讓豐富的人類遺傳資源轉(zhuǎn)化成生物安全、生物經(jīng)濟(jì)的巨大財富；

七是國防生物安全體系，防御國際生物恐怖與生物威脅，主要包括危險生物、重大生物安全事件的監(jiān)測與預(yù)警，防御生物武器威脅的藥品、疫苗與防護(hù)裝備的研制與儲備，生物安全隔離區(qū)、生物安全指揮體系的建設(shè)；

八是造就國際一流生物安全人才隊(duì)伍，構(gòu)建職責(zé)明確、高效協(xié)調(diào)的生物安全治理體系；

九是完善生物安全法規(guī)與管理體系；

十是建設(shè)強(qiáng)有力的生物安全社會保障體系，主要包括防御重大、特大生物安全事件的基礎(chǔ)設(shè)施、物資儲備、應(yīng)急處理隊(duì)伍、后備人員培訓(xùn)、預(yù)案制訂等。（本報記者 郝思斯）