法治的根基在人民

——寫在全民普法40年之際

普法為了人民、依靠人民、服務(wù)人民。

11月1日，《中華人民共和國法治宣傳教育法》正式施行。

這是關(guān)于全民普法工作的一部基礎(chǔ)性法律，“習(xí)近平法治思想”首次寫入國家法律，進一步鞏固建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的思想基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記強調(diào)，“我們要通過不懈努力，在全社會牢固樹立憲法和法律的權(quán)威，讓廣大人民群眾充分相信法律、自覺運用法律”。

全民普法是全面依法治國的長期基礎(chǔ)性工作。黨的二十屆四中全會《建議》提出：“推進法治社會建設(shè)，營造全社會崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護公正的良好環(huán)境。”

自1985年起，國家以五年為周期，有計劃、有步驟地在全體公民中開展法治宣傳教育，先后出臺八個五年普法規(guī)劃。在14億多人口的大國持續(xù)開展全民普法，這是人類法治史上的一大創(chuàng)舉。

40年普法歷程啟示我們：憲法法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。

全民普法為法治中國固本強基，引導(dǎo)全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的重要作用，在法治軌道上推動中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。

法治之基

法治的根基在人民。

習(xí)近平總書記洞察現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律，深刻指出“一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家”。

黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機結(jié)合，統(tǒng)一于中國特色社會主義民主政治偉大實踐。

全民普法，這是歷經(jīng)滄桑的中華民族在探索符合自身國情的現(xiàn)代化道路上，為“夯實依法治國社會基礎(chǔ)”給出的具有開創(chuàng)性的中國方案。

遼寧本溪，全民普法從這里發(fā)端。

上個世紀80年代初，面對當(dāng)時的治安問題，本溪率先開出普法這劑“藥方”，群眾法律素養(yǎng)有效提升，社會治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。本溪的探索引起全國關(guān)注，相關(guān)經(jīng)驗做法很快被總結(jié)推廣。

1985年11月5日，中共中央、國務(wù)院發(fā)出通知，轉(zhuǎn)發(fā)中宣部、司法部《關(guān)于向全體公民基本普及法律常識的五年規(guī)劃》；1985年11月22日，六屆全國人大常委會第十三次會議表決通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于在公民中基本普及法律常識的決議》……全民普法，從此走進千家萬戶。

“法者，治之端也?！弊鳛閲抑卫眍I(lǐng)域的一場廣泛而深刻的革命，全面依法治國必須堅持為了人民、依靠人民。

習(xí)近平總書記指出：“我國社會主義制度保證了人民當(dāng)家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進依法治國中的主體地位。這是我們的制度優(yōu)勢，也是中國特色社會主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在?！?/p>

曾經(jīng)，在江西崇仁縣，存在“信訪不信法”“講蠻不講法”等現(xiàn)象，這倒逼基層社會治理創(chuàng)新。從2015年起，當(dāng)?shù)卦谌h探索培養(yǎng)一戶一位“法律明白人”，讓鄉(xiāng)風(fēng)為之一變。

一地探索，遍地開花。全國“八五”普法規(guī)劃提出“實施鄉(xiāng)村（社區(qū)）‘法律明白人’培養(yǎng)工程”以來，全國已培育“法律明白人”420余萬名，基本實現(xiàn)在每個行政村的全覆蓋，讓辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治理念落地生根。

“法治建設(shè)需要全社會共同參與，只有全體人民信仰法治、厲行法治，國家和社會生活才能真正實現(xiàn)在法治軌道上運行?！?/p>

全民普法凝聚起最廣大人民的智慧和力量，充分調(diào)動人民群眾投身全面依法治國實踐的積極性和主動性，使尊法、學(xué)法、守法、用法成為全體人民的共同追求和自覺行動。

文化之根

“只有銘刻在人們心中的法治，才是真正牢不可破的法治?！?/p>

黨的二十大報告提出：“弘揚社會主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化”“深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念”。

奉法者強則國強。

將法治精神融進民族精神血脈，推動全民守法成為常態(tài)，這是依法治國的內(nèi)在動力，更是法治中國的精神支撐。

2023年3月10日，人民大會堂大禮堂里這莊嚴神圣的一幕，深深印刻在億萬人民心頭——

在十四屆全國人大一次會議第三次全體會議上，新當(dāng)選的國家主席、中央軍委主席習(xí)近平左手撫按憲法，右手舉拳，莊嚴宣誓。

2018年，中華人民共和國歷史上首次國家領(lǐng)導(dǎo)人憲法宣誓載入史冊。如今，國家工作人員就職時依法進行憲法宣誓成為常態(tài)，激勵和教育國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護憲法，對全社會信仰法治、堅守法治發(fā)揮了巨大的示范帶動作用。

明法于心，守法于行。

憲法是治國安邦的總章程，堅持依法治國首先要堅持依憲治國——

浙江杭州西子湖畔，觀眾走進“五四憲法”歷史資料陳列館，在一件件珍貴的文物和圖文資料前駐足，感受憲法精神。

天安門廣場的升旗儀式上，人們肅立注目、高唱國歌，文本上的國旗法、國歌法等憲法相關(guān)法這一刻“活”了起來，引發(fā)深沉的國家認同共鳴。

連續(xù)11年，每到國家憲法日，全國各地校園“憲法晨讀”的瑯瑯書聲，見證著擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人茁壯成長。

法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)，全民守法則是法治社會的基礎(chǔ)工程——

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，從建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，到各地普遍建立領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場述法、旁聽庭審等制度，推動領(lǐng)導(dǎo)干部把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化為思維方式和行為方式。

關(guān)注“未來多數(shù)”，推動把法治教育納入國民教育體系，實現(xiàn)法治教育從小學(xué)一年級到高三全覆蓋，全國中小學(xué)法治副校長、法治輔導(dǎo)員配備率達98.9%。

貼近百姓生活，連續(xù)5年組織開展“民法典宣傳月”活動，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里，成為人民美好生活的法治保障。

以文化人，以德潤身。

不久前，安徽桐城法院將一起糾紛的庭審開進宗祠，請來了鎮(zhèn)村干部和村民共同旁聽，普法現(xiàn)場搬到群眾家門口?！奥?、辨、勸、借、讓、和”，法官將“六尺巷”典故蘊含的“謙和禮讓、知進退、和為貴”精神注入糾紛化解，情理法相結(jié)合，化干戈為玉帛。

六尺巷里天地寬。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化素有天下無訟、以和為貴的價值追求。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，讓一段你謙我讓的歷史佳話，又有了時代新篇。

全民普法是一首法治與德治的協(xié)奏曲。

從堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，到健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，今天的法治宣傳教育與依法治理相融合，植根中國法治建設(shè)的具體實際，傳承中華法律文化精華，得到人民群眾發(fā)自內(nèi)心的接受和認同，進一步打牢了社會治理的文化根基。

實踐之力

習(xí)近平總書記曾以我國古代徙木立信的典故，深刻闡明“法律的生命力在于實施”這一法治命題。

法治宣傳教育如何取信于民？

答案在于融入法治實踐、融入基層治理、融入日常生活，融入全面依法治國全過程。讓遵紀守法者揚眉吐氣，讓違法失德者寸步難行，才能使人民群眾實實在在感受到法律的權(quán)威，體會到信法守法的好處。

“努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。”

——把普法融入立法過程。一條中學(xué)生的建議，經(jīng)過基層立法聯(lián)系點這部民意“直通車”，最終被新修訂的未成年人保護法吸納。如今在法律法規(guī)制定、修改過程中，公開征求意見、聽證會、論證會等形式的社會參與越來越多，立法過程成了全民普法的“公開課”。

——把普法融入執(zhí)法、司法過程。一頭連著政府，一頭連著群眾，行政執(zhí)法工作面廣量大，直接關(guān)系群眾對法治的信心。從網(wǎng)民頻頻點贊的那些“教科書式執(zhí)法”，到“全民反詐在行動”等普法品牌活動，執(zhí)法辦案也是全員普法、實時普法的過程。

公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。公開開庭、巡回審判、庭審現(xiàn)場直播……一個案例勝過一沓文件，司法機關(guān)以生動直觀的形式宣講法律、釋法說理，向全社會傳遞出厲行法治的強烈信號。

——把普法融入法律服務(wù)過程。為困難群眾打開法律服務(wù)的大門，法律援助將矛盾糾紛納入法治化軌道解決，在引導(dǎo)依法辦事中惠民生、暖民心。越來越觸手可及的公共法律服務(wù)，讓人民群眾在一件件“關(guān)鍵小事”中，感受到法律的溫度和力量。

“普法工作要在針對性和實效性上下功夫”。

八閩大地上，有一支“蒲公英”普法志愿隊伍。從最初的7名黨員志愿者，發(fā)展到今天的16.5萬余人，他們已開展活動超過5.48萬余場次，服務(wù)群眾超過6000萬人次，推動普法工作由“政府主導(dǎo)”向“各方協(xié)同”“社會參與”延伸。

一組組亮眼的數(shù)字，見證著社會普法力量的壯大：弘揚法治精神，2013年以來共舉辦“百名法學(xué)家百場報告會”活動45.9萬余場，聽眾1.7億余人；服務(wù)群眾需求，全國15萬普法講師團成員、222萬普法志愿者深入基層一線，面向群眾開展法治宣傳。

普法工作既要“走心”，更要“創(chuàng)新”。

將普法融入文旅、體育等活動，全國行政村（社區(qū)）法治文化陣地覆蓋率達95.7%，群眾在潛移默化中接受法治宣傳教育；

從“送法入企”到“法治體檢”，法治意識、契約精神、守約觀念深入人心，促進依法經(jīng)營、依法治企、依法維權(quán)；

適應(yīng)人民群眾對法治的需求從“有沒有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變，各地不斷創(chuàng)新普法方式方法。全國已建立普法新媒體賬號3萬多個，積極探索“人工智能 普法”“大數(shù)據(jù) 普法”，形成法治需求與普法供給之間更高水平的動態(tài)平衡。

…………

四十載春風(fēng)化雨，四十載滄桑巨變。

站在新的歷史起點上，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想為指引，以法治方式推動和保障新時代法治宣傳教育工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展，對于推動建設(shè)更高水平的社會主義法治國家，具有重大意義。

行而不輟，未來可期。歷史將不斷證明，把法律交給人民，讓人民信仰法治，必將匯聚起團結(jié)奮斗的磅礴力量，護航“中國號”巨輪乘風(fēng)破浪，為全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)再創(chuàng)新的榮光！

來源：人民日報

記者：張璁

編輯：陳遙

審核：路雙英