4月27日，國務(wù)院關(guān)于2024年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告提請十四屆全國人大常委會第十五次會議審議。

報(bào)告指出，2024年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善指標(biāo)均順利完成年度目標(biāo)，好于“十四五”規(guī)劃目標(biāo)時(shí)序進(jìn)度要求，公眾生態(tài)環(huán)境滿意度連續(xù)4年超90%。2025年將持續(xù)深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好、持續(xù)改善。

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn)

報(bào)告顯示，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn)。

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)加力推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門落實(shí)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計(jì)劃》，進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機(jī)制，深化重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。全國新增完成1.3億噸粗鋼產(chǎn)能全流程超低排放改造，北方地區(qū)冬季清潔取暖完成散煤治理約200萬戶，發(fā)現(xiàn)并推動整改3.2萬個(gè)涉揮發(fā)性有機(jī)物突出問題。會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等開展機(jī)動車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治。

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)鞏固提升。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)定不移推進(jìn)長江十年禁漁工作的意見》。生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門深入推進(jìn)長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶和沿黃河省區(qū)工業(yè)園區(qū)水污染整治專項(xiàng)行動，全面開展入河入海排污口“查、測、溯、治”，累計(jì)排查出入河排污口33萬余個(gè)、入海排污口5.7萬個(gè)。公安部開展“平安長江2024”專項(xiàng)行動，偵破非法捕撈、非法采砂刑事案件6200余起。

凈土保衛(wèi)戰(zhàn)穩(wěn)步推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境部啟動實(shí)施土壤污染源頭防控行動計(jì)劃，累計(jì)完成100個(gè)土壤污染源頭管控重大工程項(xiàng)目建設(shè)，指導(dǎo)劃定240個(gè)重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)行涉重金屬污染物特別排放限值，完成2473個(gè)建設(shè)用地地塊遙感核查，實(shí)現(xiàn)土壤污染超標(biāo)地塊和存在污染風(fēng)險(xiǎn)地塊全覆蓋。

固體廢物和新污染物治理不斷加強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境部高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，開展典型大宗工業(yè)固體廢物堆存場所排查。發(fā)布《國家危險(xiǎn)廢物名錄(2025年版)》，累計(jì)將83.4萬家企業(yè)納入危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)，推動長江經(jīng)濟(jì)帶1440座、黃河流域360座尾礦庫完成污染治理。開展違法拆解廢棄設(shè)備及消費(fèi)品環(huán)境污染專項(xiàng)整治。啟動兩批23個(gè)新污染物治理試點(diǎn)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門開展全國城市建筑垃圾專項(xiàng)整治。海關(guān)總署連續(xù)8年開展“藍(lán)天”專項(xiàng)行動，有效防范和打擊走私“洋垃圾”違法犯罪活動。國家衛(wèi)生健康委持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理。

生態(tài)保護(hù)修復(fù)和監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)

報(bào)告顯示，生態(tài)保護(hù)修復(fù)和監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。

生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門實(shí)施“綠盾2024”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，首次將生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問題納入監(jiān)督檢查范圍。開展第五次全國生態(tài)狀況變化調(diào)查評估，加強(qiáng)荒漠化綜合防治生態(tài)監(jiān)督。更新發(fā)布《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計(jì)劃(2023—2030年)》，啟動昆明生物多樣性基金。自然資源部會同國家林草局開展全國森林草原濕地荒漠化普查，加快實(shí)施紅樹林保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動計(jì)劃。國家發(fā)展改革委、自然資源部、國家林草局會同有關(guān)部門深入推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程、山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程及“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)。國家林草局會同有關(guān)部門初步形成全國自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案。水利部持續(xù)深化水土流失綜合防治。

同時(shí)，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門完善并有效運(yùn)行國家生態(tài)安全、核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。開展全面加強(qiáng)核電行業(yè)核安全管理專項(xiàng)行動，保障國核示范工程全球首堆成功投入商業(yè)運(yùn)行，全國運(yùn)行核電機(jī)組和在役民用研究堆保持安全運(yùn)行，在建核電機(jī)組和民用研究堆建造質(zhì)量總體可控。累計(jì)編制完成2515條重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”，組織開展突發(fā)環(huán)境事件部省聯(lián)合應(yīng)急演練。應(yīng)急管理部會同交通運(yùn)輸部推動跨江河公路橋梁危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛安全風(fēng)險(xiǎn)防范。工業(yè)和信息化部累計(jì)推動1165家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，完成率達(dá)99.1％。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境立法和督察執(zhí)法

報(bào)告顯示，生態(tài)環(huán)境立法和督察執(zhí)法不斷強(qiáng)化。

有關(guān)部門積極配合立法機(jī)關(guān)編纂生態(tài)環(huán)境法典，推動出臺能源法，修訂生物安全法、礦產(chǎn)資源法。配合開展黃河保護(hù)法執(zhí)法檢查并認(rèn)真研究落實(shí)舉措。國務(wù)院公布實(shí)施碳排放權(quán)交易管理暫行條例、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例、節(jié)約用水條例。

生態(tài)環(huán)境部研究起草生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例，組織開展第三輪第二批、第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，統(tǒng)籌推進(jìn)流域督察和省域督察，發(fā)布5個(gè)正面典型案例和36個(gè)負(fù)面典型案例，受理轉(zhuǎn)辦群眾信訪舉報(bào)3.9萬件。印發(fā)《加快推動排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作方案(2024—2027年)》，修訂發(fā)布13項(xiàng)國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革若干具體問題的意見》，2024年共辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件1.66萬件。會同最高檢、公安部連續(xù)5年開展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動。公安部深入開展“昆侖2024”專項(xiàng)行動，立案偵辦破壞環(huán)境資源保護(hù)刑事案件4.8萬起。有關(guān)部門配合最高人民法院發(fā)布9批76個(gè)環(huán)境資源審判典型案例，配合最高檢制定辦理污染環(huán)境犯罪案件證據(jù)指引。司法部確定141家不預(yù)先收費(fèi)的環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)，支持檢察公益訴訟。2024年，各級生態(tài)環(huán)境部門共下達(dá)環(huán)境行政處罰決定書5.59萬份，罰沒款金額46.12億元；各級法院共審結(jié)各類環(huán)境資源一審案件21.9萬件；各級檢察機(jī)關(guān)共立案辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件5.6萬余件。

來源 | 法治日報(bào)

編輯 | 洪迪帆