大熊貓國家公園試點區(qū)規(guī)劃范圍

　　到2020年，完成大熊貓國家公園體制試點

　　到2035年，將大熊貓國家公園建設(shè)成為生物多樣性保護示范區(qū)域

　　10月17日，國家林業(yè)和草原局網(wǎng)站發(fā)布了《大熊貓國家公園總體規(guī)劃（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），在10月17日—30日期間，正式面向社會公開征求意見。

　　根據(jù)該《征求意見稿》，到2020年，完成大熊貓國家公園體制試點，初步形成生態(tài)體驗和自然教育功能。到2035年，將大熊貓國家公園建設(shè)成為生物多樣性保護示范區(qū)域，生態(tài)價值實現(xiàn)先行區(qū)域，世界生態(tài)教育展示樣板區(qū)域。

　　明年完成大熊貓國家公園體制試點 成都涉4個市縣

　　大熊貓國家公園試點區(qū)規(guī)劃范圍跨四川、陜西和甘肅三省?？偯娣e為27134平方公里，其中四川20177平方公里，占總面積的74.36%。其中，成都市1459平方公里，涉及崇州、大邑、彭州、都江堰4個市縣。

　　根據(jù)該《征求意見稿》，到2020年，將完成大熊貓國家公園體制試點。健全和完善管理機構(gòu)，完成自然資源調(diào)查和確權(quán)登記。采取近自然恢復(fù)措施，逐步恢復(fù)和聯(lián)通大熊貓受損棲息地。建立完善的工礦企業(yè)退出機制，逐步退出不符合保護要求的產(chǎn)業(yè)。初步建設(shè)一批“生態(tài)友好型”示范村、示范戶。初步形成生態(tài)體驗和自然教育功能。

　　到2035年，將大熊貓國家公園建設(shè)成為生物多樣性保護示范區(qū)域，生態(tài)價值實現(xiàn)先行區(qū)域，世界生態(tài)教育展示樣板區(qū)域。

　　核心保護區(qū)占總面積的74.22% 原則上禁止人為活動

　　按照地理分布大熊貓國家公園總體空間布局為“一園四區(qū)”，四川境內(nèi)涉及岷山、邛崍山-大相嶺兩個片區(qū)，陜西境內(nèi)涉及秦嶺片區(qū)，甘肅境內(nèi)涉及白水江片區(qū)。

　　綜合考慮管理強度、管理目標、資源特征差異、生態(tài)搬遷等工程管控措施，試點區(qū)分為核心保護區(qū)與一般控制區(qū)，核心保護區(qū)占總面積的74.22%，一般控制區(qū)占25.78%。

　　核心保護區(qū)是維護現(xiàn)有大熊貓種群正常繁衍、遷移的關(guān)鍵區(qū)域,也是采取最嚴格管控措施的區(qū)域。其范圍在哪里？根據(jù)《征求意見稿》，將大熊貓野生種群的高密度分布區(qū)以及其他重點保護棲息地等優(yōu)先劃入核心保護區(qū)，基本包括現(xiàn)有自然保護區(qū)核心區(qū)和部分緩沖區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地核心保護區(qū)、森林公園生態(tài)保育區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)受保護區(qū)域、國家一級公益林中的大熊貓適宜棲息地。

　　根據(jù)調(diào)查，核心保護區(qū)內(nèi)有大熊貓棲息地14456平方公里，野生大熊貓1519只，分別占國家公園內(nèi)大熊貓棲息地面積的80.07%、野生大熊貓數(shù)量的93.13%。

　　一般控制區(qū)是實施生態(tài)修復(fù)、改善棲息地質(zhì)量和建設(shè)生態(tài)廊道的重點區(qū)域，總面積6994平方公里。其中，四川4659平方公里，陜西1235平方公里，甘肅1100平方公里。

　　大熊貓國家公園經(jīng)評估后劃入生態(tài)保護紅線進行管理，實行核心保護區(qū)和一般控制區(qū)兩區(qū)管控，嚴格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動。核心保護區(qū)原則上禁止人為活動。

　　建立四級管理機構(gòu)體系 鼓勵社會參與大熊貓國家公園建設(shè)

　　按照《建立國家公園體制總體方案》要求,試點期間構(gòu)建大熊貓國家公園“管理局-省級管理局-管理分局-保護站”四級管理機構(gòu)體系,建立統(tǒng)一管理、規(guī)范高效的運行機制。

　　同時，該《征求意見稿》指出，將建立社會參與大熊貓國家公園運行的機制，鼓勵當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、企業(yè)、學(xué)校和個人參與大熊貓國家公園的建設(shè)和發(fā)展。鼓勵社區(qū)居民應(yīng)征生態(tài)管護和社會服務(wù)性公益崗位，提高保護意識，為生態(tài)建設(shè)和綠色社區(qū)建設(shè)貢獻力量。積極吸納社會企業(yè)參與生態(tài)保護和社區(qū)發(fā)展，為農(nóng)林產(chǎn)品提供有機種植技術(shù)支持、銷售渠道和宣傳平臺；為富余勞動力和遷移安置的居民提供工作崗位。積極鼓勵大專院校及中小學(xué)以集體或個人的形式，參與大熊貓國家公園的自然教育,并吸納其積極參與大熊貓國家公園管護、宣傳、科普等服務(wù)工作。

　　設(shè)立自然教育展示基地 開展生態(tài)體驗活動

　　記者還注意到，大熊貓國家公園在嚴格保護自然生態(tài)系統(tǒng)的前提下,將按照綠色、循環(huán)、低碳的理念開展教育與體驗活動。設(shè)立自然教育展示基地。在三省管理局改擴建大型自然教育展示基地各1-2個,包括博物館、實習(xí)基地、“VR”體驗館、自然學(xué)校等。

　　嚴格按照分區(qū)管控要求,結(jié)合現(xiàn)有生態(tài)體驗點分布,在一般控制區(qū)建設(shè)80-100個生態(tài)體驗小區(qū),依托現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備,開展生態(tài)體驗活動。生態(tài)體驗小區(qū)周邊依托現(xiàn)有城鎮(zhèn),為訪客提供餐飲、住宿等服務(wù)。

　　相關(guān)鏈接

　　大熊貓國家公園成都片區(qū)范圍涉及都江堰市、彭州市、崇州市和大邑縣4個市縣。那么，成都片區(qū)進展如何？

　　根據(jù)市公園城市局最新消息，前期，我市完成了大熊貓國家公園（成都片區(qū)）現(xiàn)有保護地基礎(chǔ)設(shè)施的調(diào)查核實、資產(chǎn)清查統(tǒng)計、邊界和功能區(qū)劃微調(diào)等工作，為編制《大熊貓國家公園總體規(guī)劃》提供基礎(chǔ)信息。

　　2019年1月，大熊貓國家公園成都管理分局在龍溪—虹口國家級自然保護區(qū)掛牌，已起草報送了《大熊貓國家公園成都管理分局機構(gòu)設(shè)置草案》，初步明確了領(lǐng)導(dǎo)體制、職能職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)等相關(guān)內(nèi)容。下一步，將按照統(tǒng)一部署，根據(jù)批復(fù)結(jié)果，抽組人員，完成管理機構(gòu)組建。

　　本報記者 王琳黎 本報制圖　曹勁松