《關(guān)于全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的通知》政策解讀

文山林草 2025年10月27日 19:03 云南

近日，《中共文山州委辦公室 文山州人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的通知》（文辦通〔2025〕73號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），從落實(shí)工作責(zé)任、抓實(shí)源頭管理、強(qiáng)化林草資源執(zhí)法等七大方面出臺(tái)25項(xiàng)具體舉措，這是文山州深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神的生動(dòng)實(shí)踐，為全州森林資源保護(hù)管理工作劃定“硬規(guī)矩”、提供“施工圖”。

01

《通知》明確將落實(shí)工作責(zé)任作為首要任務(wù)。

一是落實(shí)黨政同責(zé)責(zé)任。實(shí)行州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)書(shū)記抓森林資源保護(hù)管理工作責(zé)任，各級(jí)黨委、政府要將森林資源保護(hù)管理納入重要工作議程，定期聽(tīng)取匯報(bào)、研究解決重大問(wèn)題。

二是落實(shí)地方屬地責(zé)任。各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本轄區(qū)范圍的森林資源安全負(fù)總責(zé)，其他成員在職責(zé)范圍內(nèi)要積極履行森林資源保護(hù)管理責(zé)任。

三是落實(shí)部門管理責(zé)任。林草、交通運(yùn)輸、水務(wù)、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等有關(guān)部門要依據(jù)各自的相關(guān)職責(zé)，協(xié)同配合、合力管理。

四是落實(shí)森林經(jīng)營(yíng)單位（林權(quán)所有者）和使用森林資源部門主體責(zé)任。森林經(jīng)營(yíng)單位（林權(quán)所有者）要落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告破壞森林資源違法行為。項(xiàng)目建設(shè)主管部門要督促建設(shè)單位依法依規(guī)辦理使用林地手續(xù)。

五是落實(shí)網(wǎng)格責(zé)任。以林長(zhǎng)制為核心，強(qiáng)化各級(jí)林長(zhǎng)、村組專管員和護(hù)林員職責(zé)，明確州、縣、鄉(xiāng)、村、組五級(jí)森林資源保護(hù)管理網(wǎng)格責(zé)任。

02

《通知》強(qiáng)調(diào)要把抓實(shí)源頭管理和強(qiáng)化林草資源執(zhí)法作為工作重點(diǎn)。

一方面，建立“三項(xiàng)機(jī)制”抓實(shí)源頭管理。要綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、日常巡護(hù)、無(wú)人機(jī)巡查等方式，構(gòu)建森林資源保護(hù)管理問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。要加強(qiáng)公益林動(dòng)態(tài)管理，合理調(diào)整集體林在公益林中的占比，推動(dòng)天然林與公益林并軌管理。要有效利用公益林補(bǔ)償、天然林停伐補(bǔ)助等資金，建立破壞森林資源違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制。

另一方面，抓實(shí)“五個(gè)強(qiáng)化”做好林草資源管理執(zhí)法工作。要強(qiáng)化信息公開(kāi)，通過(guò)多種方式主動(dòng)公開(kāi)轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)區(qū)域。要強(qiáng)化案件查處，對(duì)破壞森林資源違法行為及時(shí)查處整改。要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)案件查處的行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，加大案件的移送起訴力度。要強(qiáng)化生態(tài)賠償，針對(duì)需追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的森林資源案件，迅速啟動(dòng)賠償程序并展開(kāi)磋商或按程序提起訴訟。要強(qiáng)化群眾自治，引導(dǎo)村級(jí)自治組織將森林資源保護(hù)管理納入村規(guī)民約范圍，作為享受林業(yè)扶持政策的關(guān)鍵考量。

03

《通知》還對(duì)強(qiáng)化服務(wù)保障、科學(xué)規(guī)范利用、夯實(shí)基層基礎(chǔ)和完善相關(guān)機(jī)制作出安排。

一是強(qiáng)化服務(wù)保障。持續(xù)深化林木采伐改革，認(rèn)真執(zhí)行林木采伐限額管理政策要求。優(yōu)化林地審批服務(wù)，全力保障建設(shè)項(xiàng)目使用林地定額供給。加強(qiáng)審批監(jiān)督管理，構(gòu)建覆蓋林木采伐及建設(shè)項(xiàng)目林地使用全過(guò)程的監(jiān)管機(jī)制。

二是科學(xué)規(guī)范利用。明確區(qū)分嚴(yán)格保護(hù)的林地、支持使用的林地和限制使用的林地，實(shí)施分類管控，推進(jìn)科學(xué)保護(hù)、有序發(fā)展和合理利用。

三是夯實(shí)基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)管護(hù)體制建設(shè)，積極推行“林長(zhǎng)制工作機(jī)制 林草工作機(jī)構(gòu) 護(hù)林站”一體化建設(shè)模式。提升管護(hù)能力，協(xié)同推進(jìn)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化資源基礎(chǔ)建設(shè)，健全年度森林草原濕地荒漠化調(diào)查監(jiān)測(cè)與國(guó)土變更調(diào)查的協(xié)同工作機(jī)制。

四是完善相關(guān)機(jī)制。健全監(jiān)督機(jī)制，將森林資源保護(hù)管理納入巡察、法律監(jiān)督、專題協(xié)商和自然資源資產(chǎn)審計(jì)等重要內(nèi)容。強(qiáng)化執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)森林資源管理工作的督促指導(dǎo)，定期匯總分析執(zhí)行情況。細(xì)化長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步落實(shí)森林資源保護(hù)管理具體措施。

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來(lái)源：文山州林業(yè)和草原局

責(zé)編:歐陽(yáng)玉蓉

主編：胥義鑫

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