探索保護(hù)與發(fā)展的平衡點，浙江則率先提出“創(chuàng)新融合發(fā)展機(jī)制”，在2019年啟動自然保護(hù)地融合發(fā)展示范鎮(zhèn)（村）建設(shè)。

浙江省自然保護(hù)地聯(lián)合會供圖

自然保護(hù)地融合發(fā)展示范村，旨在人口流動、配套設(shè)施、風(fēng)貌管控、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、社區(qū)共建等方面實現(xiàn)自然保護(hù)地的融合發(fā)展。

省林業(yè)局、省自然保護(hù)地聯(lián)合會通過調(diào)查分析，聯(lián)合行業(yè)專家制定了相應(yīng)的建設(shè)指標(biāo)體系，這也是國內(nèi)首個全省落地實施的保護(hù)地—社區(qū)融合發(fā)展建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

到今年上半年，浙江已經(jīng)完成2批共53個示范鎮(zhèn)（村）的建設(shè)和評定。

不負(fù)青山不負(fù)人

新的國家公園設(shè)立，遵循“成熟一個、設(shè)立一個”的原則。而全國各地的這場爭奪戰(zhàn)正日趨激烈。

據(jù)新華社報道，截至目前，已經(jīng)有黃河口、神農(nóng)架、遼河口、秦嶺、若爾蓋、錢江源—百山祖、南山等17個候選區(qū)正在創(chuàng)建設(shè)立。

錢江源國家公園管理局供圖

那么，這次被點名的錢江源—百山祖國家公園，又有哪些硬核實力？

首先要提名的，是浙江首創(chuàng)的地役權(quán)改革。

錢江源—百山祖國家公園分錢江源和百山祖兩個園區(qū)，其中，錢江源園區(qū)面積約252平方公里，轄區(qū)2.3萬公頃的林地面積中，集體林地占比達(dá)79.6%。

2018年2月，錢江源國家公園管理局在國內(nèi)率先啟動集體林地地役權(quán)改革。

簡單來說，這項改革通過生態(tài)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式實現(xiàn)林地統(tǒng)一監(jiān)管，在權(quán)屬不變前提下，限定國家公園范圍內(nèi)集體林地的生產(chǎn)經(jīng)營活動，村民從生態(tài)價值轉(zhuǎn)化中獲得紅利，充分調(diào)動起參與生態(tài)保護(hù)的積極性，也有效破解了南方地區(qū)集體林占比高這個共性問題。

林權(quán)改革經(jīng)驗豐富的麗水，則在百山祖園區(qū)創(chuàng)新推出林地地役權(quán)改革補(bǔ)償收益質(zhì)押，把生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本。

林農(nóng)只需憑借集體林地地役權(quán)補(bǔ)償收益及其未來的收益就可以申請質(zhì)押貸款。目前累計貸款已超過5000萬元。

國家公園當(dāng)然不光有林地。兩年前開始，錢江源園區(qū)所在的開化縣在集體林地地役權(quán)改革基礎(chǔ)上，探索推行承包土地保護(hù)地役權(quán)改革。

開化傳媒集團(tuán)供圖

農(nóng)田地役權(quán)改革，最重要的一條硬杠杠就是生產(chǎn)主體要履行“不得使用化肥、農(nóng)藥、除草劑”義務(wù)。在減少對農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的破壞的前提之下，開化的生態(tài)稻產(chǎn)量雖不高，卻能賣出生態(tài)價。

今年4月，錢江源國家公園管理局啟動新一輪農(nóng)村承包土地地役權(quán)改革簽約，試點面積從261畝擴(kuò)至1200畝，每畝農(nóng)田的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也從200元提到800元。

更值得一提的是，初版改革里規(guī)定由管理局負(fù)責(zé)找到第三方落實保底收購，新一輪改革取消了保底收購條款——當(dāng)?shù)匾雅c糧油企業(yè)達(dá)成合作，生態(tài)米銷路不愁。

第二條，不得不提一下錢江源—百山祖國家公園的資源稟賦。

這里保存著中國東部典型完整的中亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)，垂直帶譜完整，分布有罕見、大面積的常綠闊葉林地帶性植被。

這里也是生物多樣性保護(hù)的關(guān)鍵區(qū)域。百山祖冷杉，全球唯一分布的三棵原生種都在這里。這里也是黑麂的集中分布區(qū)、白頸長尾雉的重要分布區(qū)。

近年來，百山祖園區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)了百山祖角蟾、鳳陽巨基葉蜂等一批全球新物種。

而因為自然繁衍極其困難、被列為全球最瀕危的12種植物之一的百山祖冷杉，已成功培育母樹種子實生樹83株，母樹下自然萌發(fā)幼苗600余株，建成野外種群基地82畝。

截至目前，通過各種方式和技術(shù)，當(dāng)?shù)匾雅嘤霭偕阶胬渖?000多株，并且實施了遷地保護(hù)，正逐步走出極度瀕危狀況。

就在最近，錢江源園區(qū)還首次拍到了亞洲黑熊“一大帶兩小”的三熊同框畫面。

這就說到了我們的第三條：科研監(jiān)測能力靠譜。

“三熊同框”，是錢江源國家公園管理局科研監(jiān)測中心工作人員在整理紅外相機(jī)時發(fā)現(xiàn)的珍貴影像。而這樣的紅外相機(jī)，在錢江源—百山祖國家公園的密度是每平方公里至少1—2個。

省林業(yè)局自然保護(hù)地管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為更好開展物種棲息地和生態(tài)系統(tǒng)固定監(jiān)測，國家公園范圍內(nèi)打造了“天空地一體化”監(jiān)測體系。

在錢江源，中科院建立了800多個亞熱帶生物多樣性長期監(jiān)測樣地，浙江還與14家科研院校簽訂科研合作協(xié)議，與34家國內(nèi)外院校開展合作。

錢江源國家公園科普館 錢江源國家公園管理局供圖

科研之外，錢江源園區(qū)把周邊社區(qū)全面納入項目規(guī)劃和布局，生態(tài)的價值增值不斷生發(fā)。

比如，國家公園體制試點范圍內(nèi)的開化縣長虹鄉(xiāng)，在真子坑村建設(shè)了暗夜公園和星空文化主題館?？氨惹嗖馗咴耐ㄍ柑炜蘸陀^星條件，也讓“星空IP”不斷帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民增收。

最后再說說浙江在機(jī)制方面的創(chuàng)新經(jīng)驗。

錢江源—百山祖國家公園地跨衢州、麗水兩地。2019年浙江設(shè)立了錢江源國家公園管理局，2022年設(shè)立了錢江源—百山祖國家公園百山祖管理局，由浙江省政府垂直管理、省林業(yè)局代管。

這套垂直管理、區(qū)政協(xié)同的管理體制創(chuàng)新，確保了各項試點工作創(chuàng)新推進(jìn)。

從頂層設(shè)計層面，國家公園建設(shè)步伐的進(jìn)一步加快，與2022年底出臺的《國家公園空間布局方案》關(guān)系密切。

方案規(guī)劃布局了49個國家公園候選區(qū)（含首批設(shè)立的5個國家公園），總面積約110萬平方公里。全部建成后，將成為全世界最大的國家公園體系。

這49個國家公園候選區(qū)，緊密銜接全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)重大工程，涵蓋了國土生態(tài)安全屏障最關(guān)鍵的區(qū)域，有各自不同的核心生態(tài)價值。

其中，浙江占兩席：除了錢江源—百山祖國家公園，南北麂列島也在列，是3個海域類型國家公園候選區(qū)之一。

南北麂列島是亞熱帶海洋生態(tài)系統(tǒng)的典型代表，貝類、海藻類資源豐富。

記者獲悉，南北麂列島國家公園該劃定哪些范圍，浙江目前已形成初步方案，正在組織專家評審。

與此同時，南麂列島自然保護(hù)區(qū)已先行啟動科學(xué)考察，進(jìn)一步摸清保護(hù)區(qū)內(nèi)資源家底。

接下去，浙江將制定相關(guān)創(chuàng)建行動方案，在推進(jìn)陸域國家公園的同時，向海域國家公園創(chuàng)設(shè)踏出新的一步。

【圖文來源：潮新聞 記者：祝梅 通訊員：彭亮、朱齊超】

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