《學(xué)習(xí)時報》刊登自然資源部黨組成員、副部長，國家海洋局局長孫書賢署名文章：走出一條具有中國特色的向海圖強之路

2025年8月29日《學(xué)習(xí)時報》發(fā)表自然資源部黨組成員、副部長，國家海洋局局長孫書賢署名文章《走出一條具有中國特色的向海圖強之路》。全文如下。

走出一條具有中國特色的向海圖強之路

孫書賢

2025年7月1日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第六次會議，圍繞推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)表重要講話。我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，進一步增強責(zé)任感使命感，切實發(fā)揮海洋強國建設(shè)主力軍作用，將習(xí)近平總書記親自擘畫的海洋藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實。

深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，牢牢把握新征程上推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的正確方向

習(xí)近平總書記始終高度重視海洋事業(yè)發(fā)展。在地方工作期間，就對發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設(shè)海洋強省等提出許多重要觀點。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞海洋強國建設(shè)作出一系列重要論述，為我國發(fā)展新時代海洋事業(yè)、做好海洋工作提供了根本遵循。今年是“十五五”規(guī)劃謀劃之年，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第六次會議上的重要講話，從實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，就新征程上進一步推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大目標(biāo)、重要原則、重點任務(wù)等作出重要論斷和重大部署，是習(xí)近平總書記關(guān)于海洋強國建設(shè)重要論述的最新成果。習(xí)近平總書記的重要講話高瞻遠(yuǎn)矚、內(nèi)涵深刻、情感真摯、振奮人心，蘊含著深邃的歷史眼光、至深的海洋情懷、恢宏的戰(zhàn)略思維，是新時代新征程發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設(shè)海洋強國、推進中國式現(xiàn)代化的科學(xué)行動指南。

海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大目標(biāo)。習(xí)近平總書記強調(diào)，推進中國式現(xiàn)代化必須推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，走出一條具有中國特色的向海圖強之路。這一重要論述深刻闡明了推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略意義，明確了走中國特色的向海圖強之路是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，錨定海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展重大目標(biāo)，堅定走規(guī)劃謀海、政策惠海、科技興海、產(chǎn)業(yè)強海、生態(tài)護海、合作富海之路，做好新時代向海圖強這篇大文章。

海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要原則。習(xí)近平總書記指出，推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，更加注重高效協(xié)同，更加注重產(chǎn)業(yè)更新，更加注重人海和諧，更加注重合作共贏?！拔鍌€更加注重”與新發(fā)展理念一脈相承，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在海洋領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是推動我國海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要原則。我們要堅持好運用好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，準(zhǔn)確把握“五個更加注重”的核心要義，以創(chuàng)新為引領(lǐng)、以協(xié)同促效率、以更新強產(chǎn)業(yè)、以和諧促生態(tài)、以合作謀共贏，注重因海制宜、強化政策協(xié)同，加快建設(shè)海洋強國，助力實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。

海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重點任務(wù)。習(xí)近平總書記強調(diào)，推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要加強頂層設(shè)計，提高海洋科技自主創(chuàng)新能力，做強做優(yōu)做大海洋產(chǎn)業(yè)，加強海灣經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃研究，加強海洋生態(tài)環(huán)境保護，深度參與全球海洋治理?！傲椫攸c任務(wù)”全面、系統(tǒng)、科學(xué)地回答了新時代建設(shè)海洋強國所面臨的重大理論和實踐問題，明確了推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基本方略，確定了建設(shè)海洋科技自主創(chuàng)新體系的有效路徑，指明了建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的主攻方向，提供了培育海洋區(qū)域增長極的科學(xué)指引，制定了加強海洋生態(tài)保護的行動目標(biāo)，貢獻了引領(lǐng)全球海洋治理的中國方案。

推動海洋經(jīng)濟向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，海洋經(jīng)濟已成為我國拓展發(fā)展空間的重要載體

新時代以來，我國海洋經(jīng)濟發(fā)展取得重大成就，海洋經(jīng)濟成為國民經(jīng)濟重要組成部分。2024年，我國海洋生產(chǎn)總值超過10.5萬億元。據(jù)初步估算，2025年上半年我國海洋生產(chǎn)總值約5.1萬億元，增速約5.8%。發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設(shè)海洋強國取得重大歷史性進展。

強化海洋空間管控和要素保障。加強規(guī)劃統(tǒng)籌，落實全國國土空間規(guī)劃綱要和海岸帶及近岸海域空間規(guī)劃，分類管控海域、海島、海岸線，統(tǒng)籌交通、漁業(yè)、能源礦產(chǎn)、旅游等空間需求，構(gòu)建陸海協(xié)同有序的開發(fā)利用保護格局。實施用途管制，除國家重大項目外，全面禁止圍填海；將自然岸線保有率作為沿海地方政績考核內(nèi)容；規(guī)范風(fēng)電、光伏項目用海，推進海域立體分層利用。做好要素保障，“十四五”以來，全國批準(zhǔn)用海用島面積9858平方千米，盤活利用存量圍填海159平方千米，有效保障國家重大項目等各類用海需求。

推進海洋礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)。海洋已成為油氣勘探發(fā)現(xiàn)和增儲上產(chǎn)主戰(zhàn)場。實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，加大油氣勘查區(qū)塊出讓力度、推動重點海域油氣地質(zhì)調(diào)查和勘探開發(fā)合作?！笆奈濉币詠?，在渤海累計發(fā)現(xiàn)3個億噸級油田和1個千億方級氣田，南海多個盆地均有突破。2024年新增海洋石油、天然氣產(chǎn)量占全國增量的比重分別達(dá)75%、11%以上。

培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動海水綜合利用，“十四五”以來，全國淡化水產(chǎn)量超14億噸，工業(yè)冷卻海水用量7200億噸。海水制氫產(chǎn)業(yè)化進程加速。海鹽占全國原鹽產(chǎn)量超20%。加快推動海洋能裝備研發(fā)和工程示范，截至目前，我國海洋能總裝機規(guī)模超1.2萬千瓦，自主研發(fā)兆瓦級潮流能機組并網(wǎng)運行超40個月，保持世界領(lǐng)先。加速海洋藥物和生物制品產(chǎn)業(yè)化，殼聚糖、海藻酸鈉等原料級產(chǎn)品產(chǎn)量占全球份額超80%，自主研發(fā)的海洋藥物品類約占全球上市總品類近30%。推動海上風(fēng)電發(fā)展，累計裝機容量4100萬千瓦，居全球首位。

提升海洋科技自主創(chuàng)新能力?！澳蠘O秦嶺站”、“夢想”號大洋鉆探船、“奮斗者”號深潛器、“雪龍2”號破冰船、“深海一號”油氣平臺等大國重器建成使用。自主研制的“媽祖”海洋預(yù)報模式投入應(yīng)用，預(yù)警預(yù)報能力達(dá)世界先進水平。油氣勘探開發(fā)實現(xiàn)從水深300米到1500米的跨越。攻克深海淺軟地層鉆采核心技術(shù)，實現(xiàn)可燃冰試驗性試采。打造創(chuàng)新平臺，嶗山等海洋領(lǐng)域國家實驗室投入運行，推動建設(shè)4個國家海洋綜合試驗場、12個全國重點實驗室。

加強海洋生態(tài)保護修復(fù)和防災(zāi)減災(zāi)。守牢自然生態(tài)安全邊界，劃定海洋生態(tài)保護紅線15.1萬平方千米，建立涉海自然保護地352個，推動中國黃（渤）海候鳥棲息地入選世界自然遺產(chǎn)。實施重大修復(fù)工程，“十四五”以來，中央財政累計安排196.8億元。實施海洋生態(tài)保護修復(fù)重大工程82個，整治修復(fù)海岸線480千米、濱海濕地330平方千米，新營造紅樹林88平方千米。增強海洋預(yù)警監(jiān)測能力，爭取超長期國債資金70.34億元。建設(shè)海洋災(zāi)害綜合防治體系。持續(xù)建設(shè)全球海洋立體觀測網(wǎng)，基本實現(xiàn)對管轄海域和重點海域的業(yè)務(wù)化觀測。

深度參與全球海洋治理。我國與50多個國家和國際組織簽訂合作協(xié)議，開展海洋領(lǐng)域務(wù)實合作。積極參加聯(lián)合國海洋大會等重要國際會議，對外闡明中國主張、提出中國倡議。牽頭成立“海洋十年”中國委員會，制定行動框架，獲批1個協(xié)作中心、4個實施伙伴、5項大科學(xué)計劃和9個項目。簽署《國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性的養(yǎng)護和可持續(xù)利用協(xié)定》（BBNJ協(xié)定）。積極發(fā)展藍(lán)色伙伴關(guān)系，推進與21世紀(jì)海上絲綢之路共建國家務(wù)實合作，與歐盟、葡萄牙等建立藍(lán)色伙伴關(guān)系，與印尼、馬來西亞等簽署海洋領(lǐng)域合作協(xié)議。

堅決扛起海洋強國建設(shè)主力軍的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力推進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

對標(biāo)對表習(xí)近平總書記重要講話精神，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟推進建設(shè)海洋強國的重大決策部署，堅持“五個更加注重”，高效有序開發(fā)利用海洋，推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為海洋強國建設(shè)提供有力支撐。

加強頂層設(shè)計和政策支持。落實黨的二十屆三中全會“健全海洋資源開發(fā)保護制度”“完善促進海洋經(jīng)濟發(fā)展體制機制”等重大戰(zhàn)略部署和改革任務(wù)，研究出臺相關(guān)政策舉措。研究編制“十五五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，謀劃提出海洋經(jīng)濟發(fā)展的重大目標(biāo)指標(biāo)、重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大工程項目和重大改革舉措。鼓勵引導(dǎo)社會資本積極參與發(fā)展海洋經(jīng)濟，探索通過產(chǎn)業(yè)基金等方式加大對海洋經(jīng)濟的投入。深化海洋經(jīng)濟統(tǒng)計核算改革，更加及時、準(zhǔn)確、全面反映海洋經(jīng)濟運行情況。

提高海洋科技自主創(chuàng)新能力。一體推進海洋領(lǐng)域國家實驗室、全國重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺建設(shè)。謀劃實施一批海洋領(lǐng)域重大科技專項，加快突破深海礦產(chǎn)資源勘探與開發(fā)、海洋能源綜合開發(fā)利用、海洋生物資源挖掘與利用、綠色智能等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。支持企業(yè)牽頭或參與國家海洋科技攻關(guān)任務(wù)，培育發(fā)展海洋科技領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新中小企業(yè)。實施“藍(lán)色人才”專項計劃，著力培養(yǎng)造就一批海洋領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，建設(shè)一流海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍。

做強做優(yōu)做大海洋產(chǎn)業(yè)。支持海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)推進海洋油氣勘探開發(fā)增儲上產(chǎn)，積極拓展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，發(fā)展現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋捕撈，推動船舶與海洋工程裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以規(guī)模化為主攻方向培育壯大海洋能、海洋藥物和生物制品、海水淡化等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動海上風(fēng)電規(guī)范有序建設(shè)。打造海洋特色文化和旅游目的地，推動海運業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升海洋金融服務(wù)水平，推動海洋產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟深度融合。前瞻性布局深海產(chǎn)業(yè)、海洋數(shù)字產(chǎn)業(yè)等海洋未來產(chǎn)業(yè)。

加強海灣經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃研究。支持有序推進沿海港口群優(yōu)化整合，不斷提升港口發(fā)展能級。支持推進西部陸海新通道建設(shè)，發(fā)展向海經(jīng)濟?！耙皇∫徊摺敝С趾Ｑ髲娛。▍^(qū)、市）建設(shè)，依托主要海灣建設(shè)全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、現(xiàn)代海洋城市，打造海洋經(jīng)濟區(qū)域增長極，提升北部、東部、南部三個海洋經(jīng)濟圈海洋發(fā)展水平。

加強海洋生態(tài)環(huán)境保護。持續(xù)加強空間規(guī)劃管控，統(tǒng)籌近岸海域和深遠(yuǎn)海開發(fā)利用。在自然資源和國土空間規(guī)劃“一張圖”中配置海域海島資源，推動要素保障提質(zhì)增效，推進海域分層立體利用，提高節(jié)約集約利用水平，除國家重大項目外嚴(yán)控圍填海。持續(xù)推廣“廈門實踐”經(jīng)驗，鼓勵社會資本參與典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，建設(shè)“藍(lán)色海灣”“和美海島”“美麗岸灘”。深化海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測體系、海洋災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，探索開展海洋碳匯核算。

深度參與全球海洋治理。加強全球海洋科研調(diào)查、防災(zāi)減災(zāi)、藍(lán)色經(jīng)濟等領(lǐng)域國際合作。積極參與海洋、極地領(lǐng)域的國際規(guī)則制定，務(wù)實推進BBNJ協(xié)定履約。搭建多元文化對話橋梁，繼續(xù)發(fā)揮好東亞海洋合作平臺、廈門國際海洋周、中國海洋經(jīng)濟博覽會等重要平臺作用，增進與世界海洋國家間海洋文化交融和海洋經(jīng)貿(mào)合作。積極推進“一帶一路”海上合作，建設(shè)更加緊密的藍(lán)色伙伴關(guān)系，構(gòu)建海洋命運共同體。

來源：《學(xué)習(xí)時報》 2025年8月29日1版