“‘大腦’不在于個人，而是一個集體，執(zhí)行的是大多數(shù)意見，新體制在于制度優(yōu)勢……”談起新體制運行近一年來的感受，圖里河林業(yè)局黨委書記曲惟軍說。
    自2017年8月份實行“黨委領(lǐng)導(dǎo)下行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制”新體制以來，圖里河林業(yè)局黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮，新體制優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，新體制為從嚴(yán)治黨提供了制度保障，為提升科學(xué)民主決策水平提供了制度保障。
       與時俱進　新體制催生新制度
    黨的十九大提出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。在圖里河林業(yè)局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子看來，新體制的運行符合十九大精神，是國有林區(qū)改革的必然趨勢，也是國有林區(qū)改革發(fā)展的重要機遇。
    曲惟軍說，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念的改變是一切改革的前提，也是最艱難的一步，新體制的運行必須要求全局的廣大干部職工摒棄以前開展工作舊的思想觀念，適應(yīng)新體制，順應(yīng)新體制，不斷探尋新體制運行的新方法、新理念，將自己投身于新體制運行的實踐中來，集聚起改革發(fā)展的巨大能量。
    如何讓廣大干部職工盡快轉(zhuǎn)變思想觀念？圖里河林業(yè)局黨委從學(xué)習(xí)貫徹上級制度入手，在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進改革發(fā)展中探尋制度保障。
    重點國有林管理局黨委　《黨委工作規(guī)則》、《黨委會議事規(guī)則》、《局長辦公會議事規(guī)則》、《“三重一大”事項集體決策制度實施細(xì)則》下發(fā)以后，圖里河林業(yè)局黨委迅速將文件轉(zhuǎn)發(fā)至各基層黨總支（支部）、各基層單位、直屬機關(guān)各部門，并依托黨委中心組學(xué)習(xí)、黨支部“三會一課”等學(xué)習(xí)制度組織全體黨員干部開展學(xué)習(xí)，為了防止學(xué)習(xí)流于形式化，林業(yè)局黨委要求學(xué)習(xí)以研究討論的方法進行，每名科級干部都在黨總支（支部）研究討論時進行發(fā)言，共撰寫學(xué)習(xí)心得130余篇，有力推動了管理局黨委“三規(guī)則一細(xì)則”的深入學(xué)習(xí)，使全局黨員干部對新體制有了明確的認(rèn)識。
   林業(yè)局黨委在抓好學(xué)習(xí)宣傳的同時，及時成立了由黨委副書記、常務(wù)副局長、紀(jì)委書記、組織部長、黨政辦主任和政策法規(guī)科長組成的圖里河林業(yè)局“三規(guī)則一細(xì)則”起草領(lǐng)導(dǎo)小組。 

為了讓制定出臺的規(guī)則細(xì)則更好地符合林業(yè)局實際，在2個月的醞釀起草期間，多次召開會議，反復(fù)提出論證意見開展辯論，根據(jù)重點國有林管理局黨委“三規(guī)則一細(xì)則”結(jié)合林業(yè)局實際制定出臺了《圖里河林業(yè)局黨委工作規(guī)則》、《圖里河林業(yè)局黨委常委會議事規(guī)則》、《圖里河林業(yè)局局長辦公會議事規(guī)則》、《圖里河林業(yè)局“三重一大”事項集體決策制度實施細(xì)則》，經(jīng)2017年9月20日林業(yè)局黨委常委（擴大）會議審議通過后執(zhí)行。
    反復(fù)的研究、討論，深入的學(xué)習(xí)、宣傳，在新體制運行中，圖里河林業(yè)局逐步形成了一套適應(yīng)新時代、新形勢、新要求的工作體系，得到了全局干部職工群眾的普遍認(rèn)可和堅決執(zhí)行。
       強力推進　新制度帶來新動能
    翻開林業(yè)局黨委“三規(guī)則一細(xì)則”，黨委職責(zé)、組織原則、會議制度；常委會議事范圍、議事決策程序；局長辦公會議事范圍、議事程序；“三重一大”事項集體決策制度決策原則、決策范圍、決策程序、決策執(zhí)行、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等格外明確。
    “圖里河林業(yè)局過去的制度在當(dāng)時也很先進，比如工資制度等，但現(xiàn)在，必須與時俱進，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷豐富完善。”曲惟軍說。
    新制度實施后，林業(yè)局黨委在決策林業(yè)局運行管理中的重大事項時，采取部門提議、分管領(lǐng)導(dǎo)建議、局長意見、會議協(xié)調(diào)小組審議、黨委書記審核，上會討論決議決策流程，保證各項決策按照規(guī)定的程序進行，確保決策事項公開、決策過程公開。
    值得一提的是，《圖里河林業(yè)局黨委工作規(guī)則》中創(chuàng)新成立了會議協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)對黨政辦收集到的會議議題進行審查，對不成熟的議題退回整改完善，對成熟議題分為三個渠道進行處理，一是遞交到黨委常委（擴大）會；二是遞交到局長辦公會；三是遞交到局長辦公會討論形成預(yù)案后，提交黨委常委會決策。會議協(xié)調(diào)小組在拿出具體審議建議后，上報黨委書記審核，確定召開何種會議以及會議規(guī)模。
    “三規(guī)則一細(xì)則”的制定實施，為新體制運行提供了制度保障，切實做到了用制度管人、管事、管錢。使林業(yè)局各項工作得到有序開展和有力推進，確保了運行規(guī)范高效。新體制運行特別是2018年以來以來共召開黨委常委會4次，召開黨委常委（擴大）會11次、局長辦公會2次，討論決策重要工作49項。
    “規(guī)矩意識得到增強，民主作風(fēng)在彰顯，決策風(fēng)險得以降低，班子的凝聚力在增強，黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步加強，干部的工作作風(fēng)在轉(zhuǎn)變、學(xué)風(fēng)在轉(zhuǎn)變……”這是新體制運行一年來，全局干部職工的共同感受。
    “再好的制度設(shè)計如果得不到不折不扣的貫徹執(zhí)行，制度設(shè)計的目的就很難達到，新體制的優(yōu)勢就很難顯現(xiàn)。”曲惟軍說，林業(yè)局黨委將繼續(xù)完善制度各個流程，抓住決策、執(zhí)行、監(jiān)督、問責(zé)各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)會議效率和質(zhì)量的高效統(tǒng)一。（劉洪林通訊員　趙興祖）