近期出臺(tái)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）明確提出“推動(dòng)城市發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型”，并將“踐行綠色低碳生活方式”作為關(guān)鍵任務(wù)。這不僅是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，更是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

深入實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，全面推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。水是事關(guān)國計(jì)民生的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源。我國人多水少，水資源時(shí)空分布不均，人均水資源量?jī)H為世界平均水平的35%，近三分之二的城市存在不同程度缺水。節(jié)水是保障水安全的根本出路。2019年《國家節(jié)水行動(dòng)方案》和2024年《節(jié)約用水條例》等法規(guī)政策相繼實(shí)施，標(biāo)志著我國節(jié)水工作逐步進(jìn)入法治化、規(guī)范化新階段。住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)作為城市節(jié)水主管部門，堅(jiān)持將節(jié)水理念全面融入城市規(guī)劃、建設(shè)與治理中。一是建立和完善城市節(jié)水規(guī)劃、計(jì)劃用水與定額管理、節(jié)水統(tǒng)計(jì)等制度，在各類建設(shè)項(xiàng)目中落實(shí)節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。二是制定包括生活用水器具、民用建筑節(jié)水、污水再生利用、供水管網(wǎng)漏損控制、綠色建筑等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范約束，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備研發(fā)。三是全面推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。2022年發(fā)布新一版國家節(jié)水型城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)各地推進(jìn)城市節(jié)水，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)制度落實(shí)。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水再生利用，在116個(gè)城市開展再生水利用試點(diǎn)。截至2024年3月，全國已有145個(gè)城市建成國家節(jié)水型城市，全部地級(jí)及以上缺水城市已實(shí)現(xiàn)節(jié)水型城市目標(biāo)。

推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，構(gòu)建低碳高效的能源體系。北方地區(qū)傳統(tǒng)散煤取暖方式效率低、污染重，推進(jìn)清潔取暖、提高供熱效率是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、改善民生的關(guān)鍵舉措。近年來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部積極推動(dòng)國家層面的城鎮(zhèn)供熱立法工作，大力推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖高質(zhì)量發(fā)展。一是指導(dǎo)各地因地制宜科學(xué)選取清潔取暖方式。牽頭制定多項(xiàng)政策文件，有序推動(dòng)電力、天然氣、生物質(zhì)、地?zé)峒肮I(yè)余熱等清潔能源替代燃煤供暖。2023年北方地區(qū)清潔取暖率已近80%。二是大力提升供熱領(lǐng)域智能化水平。在內(nèi)蒙古自治區(qū)、承德市、長(zhǎng)春市等地區(qū)開展供熱設(shè)施智能化建設(shè)試點(diǎn)，在用戶端安裝室溫采集及智能溫控裝置，建設(shè)智慧供熱管理平臺(tái)和用戶智能控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)按需供熱、精準(zhǔn)供熱。三是加強(qiáng)行業(yè)新技術(shù)應(yīng)用。要求供熱企業(yè)推廣應(yīng)用節(jié)能、高效、環(huán)保、安全的供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，促進(jìn)供熱行業(yè)綠色節(jié)能低碳發(fā)展。

全面深化垃圾分類，加快構(gòu)建資源循環(huán)利用體系。自2016年習(xí)近平總書記作出推行垃圾分類制度的重要指示以來，全國垃圾分類工作由點(diǎn)及面不斷拓展，目前已進(jìn)入全面深化階段。《意見》提出要推動(dòng)分類網(wǎng)點(diǎn)與再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)銜接融合。垃圾分類回收與再生資源回收屬于兩套回收系統(tǒng)，“兩網(wǎng)融合”就是要把這兩個(gè)體系從源頭投放、收運(yùn)系統(tǒng)、處置末端三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)投放站點(diǎn)整合統(tǒng)一、作業(yè)隊(duì)伍整編、設(shè)施場(chǎng)地共享，使不同類型垃圾得到合理處置，資源利用效率達(dá)到最大化。同時(shí)，《意見》還提及“推廣節(jié)能低碳生活用品”“減少一次性消費(fèi)品和包裝用材消耗”“持續(xù)推進(jìn)‘光盤行動(dòng)’”等措施，從源頭減少垃圾產(chǎn)生，培養(yǎng)簡(jiǎn)約適度的消費(fèi)理念，助推“無廢城市”建設(shè)。

優(yōu)先發(fā)展公共交通，倡導(dǎo)綠色低碳出行方式。交通領(lǐng)域是能源消費(fèi)和碳排放的重要來源，隨著我國機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)增加，城市擁堵和污染問題日益突出。而日本東京等國際大都市則通過高密度軌道交通網(wǎng)絡(luò)、高度融合的站城一體化開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了較高的公共交通出行比例，即便是遠(yuǎn)郊區(qū)的居民，也能享受高效、便捷的公共交通服務(wù)，這為我們提供了有益借鑒。立足我國實(shí)際，要全面落實(shí)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。一是持續(xù)優(yōu)化公共交通網(wǎng)絡(luò)布局，提高站點(diǎn)覆蓋率和線網(wǎng)密度，強(qiáng)化軌道交通、常規(guī)公交與慢行系統(tǒng)之間的無縫銜接和便捷換乘。二是推進(jìn)道路空間分配向公共交通和慢行交通傾斜，完善人行道與非機(jī)動(dòng)車道網(wǎng)絡(luò)，提升出行環(huán)境的連續(xù)性、安全性與舒適性。三是積極推廣以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)（TOD）模式，推動(dòng)居住、就業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施圍繞站點(diǎn)集約布局，從源頭降低對(duì)機(jī)動(dòng)車的依賴，促進(jìn)城市與交通協(xié)同綠色發(fā)展。

推動(dòng)綠色低碳生活方式是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需統(tǒng)籌設(shè)施支撐、技術(shù)保障、制度創(chuàng)新與公眾參與。要堅(jiān)持以人民為中心，強(qiáng)化部門協(xié)同、政策集成和示范引領(lǐng)，將綠色低碳理念全面融入城市規(guī)劃、建設(shè)與治理各環(huán)節(jié)，積極培育節(jié)約適度、文明健康的社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，為城市高質(zhì)量發(fā)展注入持久綠色動(dòng)力。