陶思明

（為學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)區(qū)地體系的指導(dǎo)意見》編發(fā)）

自然保護(hù)區(qū)所在地廣大人民群眾、土地承包經(jīng)營者、農(nóng)林企事業(yè)單位和縣、鄉(xiāng)政 府，既是當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)的長期守護(hù)者，又是現(xiàn)代自然保護(hù)區(qū)得以建立的關(guān)鍵支持者，對(duì)保護(hù)的貢獻(xiàn)最大，因?yàn)闆]有歷史上的保護(hù)，就沒有今天的自然背景，沒有人提供土地、山 場、水面就無法建立自然保護(hù)區(qū)。他們從國家保護(hù)大局出發(fā)，按自然對(duì)象物地理分布和具體自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，提供林地、草地、濕地、養(yǎng)殖水體、河口海岸及插花分布耕地、園地、村莊的資源環(huán)境保護(hù)管理權(quán)，或劃撥、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，使一批批代表自然保護(hù)價(jià)值高度并具相對(duì)生態(tài)完整性的自然保護(hù)區(qū)得以順利建立，有的整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、 農(nóng)場、漁場甚至大半個(gè)縣域都一并劃為保護(hù)區(qū)，有的農(nóng)民、林農(nóng)、漁民已經(jīng)承包經(jīng)營的山場、草場、養(yǎng)殖水域和自留地等，也根據(jù)保護(hù)需要或地形使然連帶劃入了保護(hù)區(qū)，有的還自建自管保護(hù)區(qū)、保護(hù)小區(qū)等，表現(xiàn)了極大的熱情。盡管自然保護(hù)區(qū)對(duì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展確有影響，一些資源利用受到剛性制約，但是他們對(duì)保護(hù)區(qū)事業(yè)充滿了愛心和責(zé)任心，在機(jī)制 不完善、政策不到位的情況下，從自然生態(tài)利益出發(fā)給予保護(hù)區(qū)大力支持幫助，直接或間接承擔(dān)了許多保護(hù)成本。

如為了落實(shí)保護(hù)，所在地政府、企業(yè)不但放棄了一些資源的開發(fā)利用和發(fā)展項(xiàng)目，還配套人力、財(cái)力實(shí)施具體管護(hù)。很多地方農(nóng)牧民原本就生產(chǎn)條件差，生活不富裕，建立自然保護(hù)區(qū)后禁止和限制資源開發(fā)利用，放棄一些傳統(tǒng)生產(chǎn)項(xiàng)目或有潛力的待開發(fā)資源，也就影響到他們的生產(chǎn)生活，有些保護(hù)區(qū)社區(qū)群眾生活水平因此下降了。劃進(jìn)保護(hù)區(qū)的屬于他們自己經(jīng)營管理的土地，利用不自由了，甚至不能隨便出入了，人工林木不能砍伐收益，一些人家翻修房屋、做家具也要到區(qū)外購買木材。有的眼睜睜看著野生動(dòng)物損毀莊稼、家畜、家園，甚至人的生命安全受到威脅、傷害，得到的賠償很少或 者沒有。有的因?yàn)椴粩嗷謴?fù)的自然植被侵入和茂盛的樹木遮陰，農(nóng)田已無法耕種而逐漸荒蕪，靠外出打工養(yǎng)家等。但是，他們?nèi)阅芤岳硇詰B(tài)度看待這些問題，繼續(xù)支持保護(hù)的熱情不減，就像有群眾在檢舉某自然保護(hù)區(qū)管理當(dāng)局違規(guī)開發(fā)、管理不善的來信中所說的：“在我的家鄉(xiāng)設(shè)立丹頂鶴保護(hù)區(qū)，既是我的驕傲，同時(shí)也賦予了我——一個(gè)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不可推脫的保護(hù)丹頂鶴、保護(hù)灘涂濕地環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)。”這是多么令人感動(dòng)的美好心聲的自然流露??！

在云南高黎貢山自然保護(hù)區(qū)百花嶺地區(qū)，通過有關(guān)項(xiàng)目的資助、推動(dòng)，百花嶺村民 于1995年成立了被譽(yù)為中國第一個(gè)農(nóng)民環(huán)保組織的 “高黎貢山農(nóng)民生物多樣性保護(hù)協(xié)會(huì)”，10多年來會(huì)員由40人發(fā)展到100多人，推動(dòng)全村向著建立和諧社會(huì)、可持續(xù)利用資源的方向邁進(jìn)，成為維護(hù)自然生態(tài)利益、辦好保護(hù)區(qū)事業(yè)的重要力量。受其影響，高黎貢山保護(hù)區(qū)及周邊社區(qū)先后成立了28個(gè)森林保護(hù)與社區(qū)發(fā)展及白眉長臂猿等獨(dú)具特色的區(qū)社共管委員會(huì)，對(duì)保護(hù)區(qū)管理和生物多樣性保護(hù)產(chǎn)生了積極和深遠(yuǎn)的影響。

在廣西防城港市鯉魚江村，村民許新邦一家?guī)状?0多年如一日，保護(hù)當(dāng)?shù)厝f鶴山一帶的鷺鳥及其覓食灘涂、水域和紅樹林，靠節(jié)衣縮食籌錢購買樹苗用于恢復(fù)生態(tài)，改善鷺鳥棲息環(huán)境，購買小魚給受傷小鳥吃，并組織村民成立鯉魚江鷺類保護(hù)協(xié)會(huì)，與邊防檢 查站建立聯(lián)合管理機(jī)制等。有感于民間的保護(hù)，當(dāng)?shù)卣?993年批建萬鶴山鷺鳥自然保護(hù)區(qū)，但仍委托許新邦一家繼續(xù)負(fù)責(zé)管護(hù)。如今，萬鶴山地區(qū)棲息鷺鳥種群數(shù)量已 從過去的幾十只增加到幾萬只，鳥的種類也增加到10多種，還有130多種高等植物同 時(shí)受到保護(hù)。2007年廣西壯族自治區(qū)舉辦第一屆觀鳥節(jié)，舉辦地就在萬鶴山，有關(guān)主辦單位2005年、2007年兩次為許新邦等人頒發(fā)了“福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)”。

位于四川萬源市的花萼山自然保護(hù)區(qū)，最先由當(dāng)?shù)仉x休干部周永開獨(dú)自開展考察和保護(hù)宣傳工作，并于1994年創(chuàng)建民間保護(hù)組織，后得到政府認(rèn)可，2007年已批建為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。該保護(hù)區(qū)是北亞熱帶常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)的代表性區(qū)域，面積482km2，分布維管束植物179科877屬2262種，脊椎動(dòng)物374種，大型真菌400多種，國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物有崖柏等50多種，保護(hù)價(jià)值很大。

在陜西長青自然保護(hù)區(qū)，因社區(qū)群眾發(fā)現(xiàn)、報(bào)告而得到救護(hù)的傷病野生動(dòng)物有大熊貓、金絲猴、林麝、大鯢、蘇門羚、王錦蛇等，2000年茅坪鎮(zhèn)九池村一農(nóng)婦用自己的乳汁喂活一只受傷的蘇門羚幼仔，1999年華陽鎮(zhèn)小華陽村一婦女主動(dòng)上繳丈夫私藏的獵槍。

在青海三江源自然保護(hù)區(qū)海拔4600米的長江源頭，曲麻萊縣措池村牧民建立了自己的 “野牦牛守望者協(xié)會(huì)”，他們說：我們需要獲得保護(hù)這里的權(quán)利，我們不愿意看到在這里獵殺野生動(dòng)物、破壞棲息地。

他們的事跡感染著越來越多的人，標(biāo)舉了做好自然保護(hù)區(qū)工作最廣泛、最深厚、最可靠的群眾基礎(chǔ)。

節(jié)選自《自然保護(hù)區(qū)展望——以歷史使命、生存戰(zhàn)略為視覺》（陶思明著，科學(xué)出版社，2013.1）