今年76歲的索朗巴珠出生在拉薩扎基寺所轄的谿卡。民主改革前，索朗巴珠一家是農(nóng)奴，全家?guī)卓谌?ldquo;蝸居”在噶廈政府分配給扎基寺的一間房子里。他家里沒有土地，卻要在扎基寺的近20畝土地上耕種，收獲的糧食絕大部分要上繳寺廟，自己只能勉強(qiáng)糊口。

　　在舊西藏，占全部人口的90%都是農(nóng)奴，政府、貴族、寺廟猶如三座大山壓在農(nóng)奴身上，被剝奪生產(chǎn)資料和受困于精神枷鎖的他們沒有說話的權(quán)力。1959年，中央果斷作出民主改革的重大決策，把階級壓迫的舊西藏改造為人民當(dāng)家作主的新西藏。

　　習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“我國社會主義民主是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。”今天的西藏，經(jīng)濟(jì)繁榮、政治安定、文化發(fā)展、社會和諧、民族團(tuán)結(jié)……而這一切幸福的根源，正是堅(jiān)持人民當(dāng)家作主。

　　從“政教合一”到民主管理寺廟

　　在“政教合一”制度下，寺廟控制著一個地方的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、軍事資源，并以世俗政權(quán)合作者的身份對農(nóng)奴施行專制。舊西藏的農(nóng)奴分為差巴、堆窮和朗生，索朗巴珠一家屬于差巴，是農(nóng)奴中比較好的一種。但即便如此，他們不僅要承擔(dān)寺廟的烏拉勞役，還要小心翼翼不能生病或借貸。差巴一旦破產(chǎn)后便會淪為堆窮甚至朗生，除承擔(dān)更高的稅率外，只能世代為奴，不能與其他階層通婚。

　　“以前農(nóng)奴穿的衣服都是破布料，從頭縫補(bǔ)到尾，裂開了又從尾縫補(bǔ)到頭。一年四季腳上都只穿一雙破布鞋，從來沒有穿過襪子，也不知道襪子是什么。寺廟僧人都穿專門制作的袈裟，也能隨時(shí)喝酥油茶，吃到牛羊肉。”索朗巴珠說。這種身份的差異讓他對僧人很是羨慕，也不敢有所冒犯。

　　中國共產(chǎn)黨是為人民服務(wù)的政黨，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主。西藏民族改革中，寺廟的政治特權(quán)被廢除，土地、莊園、牧場等經(jīng)濟(jì)資源被沒收或贖買，寺廟還不得干預(yù)教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展。由于宗教具有長期性和客觀性，黨和國家在寺廟建立了民主管理委員會，委員會由僧人民主選舉產(chǎn)生，管理寺廟內(nèi)部事務(wù)，并在此基礎(chǔ)上提出了積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)。

　　“這一系列的改造讓宗教活動必須在憲法范圍內(nèi)開展，寺廟從壓迫群眾的統(tǒng)治階級轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x新西藏的建設(shè)者和參與者。這既體現(xiàn)了尊重和保護(hù)宗教信仰自由，又彰顯了民族區(qū)域自治制度在西藏的成功實(shí)踐。”四川省委黨校藏區(qū)發(fā)展研究所副主任肖堯中說。

　　從2011年起，全區(qū)開展了加強(qiáng)和創(chuàng)新寺廟管理工作以及和諧模范寺廟暨愛國守法先進(jìn)僧尼創(chuàng)建評選活動。其中，1735座寺廟通了路，1730座寺廟通了電，1662座寺廟通了水，1736座寺廟有了通訊，所有寺廟均實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)袖像、國旗、報(bào)紙、文化書屋和廣播電影電視的全覆蓋。駐寺管委會、佛教協(xié)會等開展“愛國愛教、遵規(guī)守法、棄惡揚(yáng)善、崇尚和諧、祈求和平”等宣傳教育活動，讓廣大僧尼政治上有榮譽(yù)、社會上有地位、經(jīng)濟(jì)上有激勵。

　　大昭寺寺管會僧人委員尼瑪次仁說：“黨和國家的宗教政策改變了過去落后的階級壓迫制度，讓廣大信眾和愛國守法先進(jìn)僧尼成為真正實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。我們要發(fā)揮藏傳佛教的積極因素，教育和服務(wù)好信眾，以實(shí)際行動擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。”

　　民族干部和婦女人才快速增長

　　去年6月，第10期自治區(qū)縣處級少數(shù)民族干部培訓(xùn)班在中南民族大學(xué)開班。培訓(xùn)班的舉辦是國家民委黨組貫徹落實(shí)中央第六次西藏工作座談會和全國民委系統(tǒng)對口支援西藏工作會議精神，支持西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措。

　　長期以來，為遵循干部成長規(guī)律，我區(qū)采取“送出去、派下去”等多種方式，選派少數(shù)民族干部到中央黨校、國家行政學(xué)院、民族院校以及區(qū)內(nèi)各級黨校進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，多渠道加強(qiáng)對少數(shù)民族干部的實(shí)踐鍛煉，大批優(yōu)秀的民族干部相繼走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為西藏發(fā)展、穩(wěn)定各條戰(zhàn)線上的中堅(jiān)力量。

　　自治區(qū)各級黨委和政府歷來高度重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、選拔和使用，自1984年《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》頒布實(shí)施以來，我區(qū)歷屆人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)均由藏族干部擔(dān)任；全區(qū)市地級、縣級黨政正職多數(shù)由少數(shù)民族干部擔(dān)任。截至目前，我區(qū)藏族和其他少數(shù)民族干部人數(shù)達(dá)10萬余人，占全區(qū)干部隊(duì)伍總量的70%以上，比自治區(qū)成立之初的少數(shù)民族干部隊(duì)伍增長近15倍。

　　在舊西藏，婦女被稱作“吉麥”，直譯為“腰以下”。婦女要彎著腰走路，目光在人腰以下，命價(jià)如同一根草繩。婦女的衛(wèi)生健康權(quán)利根本無從談起，生兒育女對她們來說可能是一場災(zāi)難，孕產(chǎn)婦的死亡率達(dá)5000/10萬。婦女更沒有機(jī)會讀書，90%以上的婦女都是文盲。

　　“婦女社會地位狀況和發(fā)展?fàn)顩r是衡量社會發(fā)展和文明進(jìn)步的重要尺度。民主改革60年來，我區(qū)婦女社會地位顯著提升，在民主法治、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展等各個領(lǐng)域撐起了‘半邊天’，是我區(qū)全面建成小康社會一支不可忽視的力量。”自治區(qū)婦聯(lián)黨組副書記、主席江措拉姆說。

　　47歲的劉玉紅是自治區(qū)農(nóng)牧科學(xué)院蔬菜研究所栽培室主任，是我區(qū)成長起來的女性專業(yè)技術(shù)人員。她剛剛參加了自治區(qū)專技人才特培項(xiàng)目，提升了專業(yè)技能，“特培提升了理論知識、基本技能和科研工作方法，是我科研征程中的‘加油站’。”

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才87436人，其中女性51249人，占總數(shù)的58.61%。全區(qū)現(xiàn)有女性高級專業(yè)技術(shù)人才1789人，女性中級專業(yè)技術(shù)人才10056人；有40名女性為享受國務(wù)院政府特殊津貼專家，8名女性享受自治區(qū)政府特殊津貼。

　　制度設(shè)計(jì)保障人民當(dāng)家作主

　　習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想突出強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持人民主體地位”“堅(jiān)持以人民為中心”“完善基層民主制度”“依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”“發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要作用”……西藏民主改革60年來，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主的中國特色社會主義民主政治優(yōu)勢是前進(jìn)的不竭動力。

　　作為我國制度體系中的一項(xiàng)根本政治制度，人民代表大會制度是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。我區(qū)充分發(fā)揮人民代表大會制度在人事任免、代表工作、選舉等方面的地方性法規(guī)草案起草和審查工作中的職能作用，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)法規(guī)制度。

　　自治區(qū)十一屆人大一次會議期間，我區(qū)人大代表圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)工程建設(shè)等中心工作積極建言獻(xiàn)策，共提出293件有價(jià)值、有深度的建議，其中281件交由政府辦理，占建議總數(shù)的96%。

　　“黨的十八大以來，習(xí)近平總書記著眼于新時(shí)代、新要求，無論是提出支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，還是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，都充分說明了把人民當(dāng)家作主落實(shí)到國家政治生活和社會生活之中的基本遵循。”自治區(qū)黨委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授李宏說。

　　民族區(qū)域自治是中國特色社會主義的一項(xiàng)基本政治制度，是我國解決民族問題的基本政策。自1959年實(shí)行民主改革和1965年實(shí)行民族區(qū)域自治制度以來，我區(qū)成功地走上了與全國各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同平等發(fā)展、共同繁榮進(jìn)步的光明大道。

　　“《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》等為主的法律規(guī)定保障和改善民生，平等賦予每個公民參與社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的權(quán)利和機(jī)會，從而促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越。”自治區(qū)社會科學(xué)院當(dāng)代西藏研究所副所長邊巴拉姆說。

　　民主改革60年來，我區(qū)用“短短幾十年”跨越了“上千年”，從黑暗走向光明，從專制走向民主，從落后走向進(jìn)步，從貧窮走向富裕，從封閉走向開放。站在新的歷史起點(diǎn)上，我區(qū)將始終把堅(jiān)持人民當(dāng)家作主放在民主政治偉大實(shí)踐中的重要地位，為社會經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展和長治久安畫上一幅宏偉藍(lán)圖。

責(zé)任編輯：董秀麗