秋色是筆，山河為卷。當(dāng)秋風(fēng)掠過柴達(dá)木盆地的廣袤戈壁，當(dāng)秋陽照拂到都蘭縣金色的草地，一場(chǎng)為家園織錦、為未來筑基的綠色征程，已在“海藏咽喉”的天地間磅礴啟幕。

9月26日，由青海省林業(yè)和草原局、海西蒙古族藏族自治州主辦的2025年青海省“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程秋季會(huì)戰(zhàn)，在青海省都蘭縣察汗烏蘇鎮(zhèn)西建村啟動(dòng)，同步在格爾木市、海南藏族自治州貴南縣設(shè)分會(huì)場(chǎng)，形成“一主二分”會(huì)戰(zhàn)格局。這不僅是簡(jiǎn)單的季節(jié)更迭中的一項(xiàng)工作部署，更是一次向沙患發(fā)起的戰(zhàn)略總攻，是青海高原為響應(yīng)時(shí)代號(hào)角、筑牢國家生態(tài)安全屏障而發(fā)出的最強(qiáng)勁回響。

“青海在荒漠化防治領(lǐng)域已取得顯著的階段性成效?！鼻嗪Ｊ×謽I(yè)和草原局局長杜平貴表示，這一成果源于系統(tǒng)性的治理策略。青海聚焦可治、需治之沙集中力量攻堅(jiān)，科學(xué)配置項(xiàng)目，著力解決沙患、水患、鹽漬化、草原超載過牧等交織性生態(tài)難題，不僅遏制了沙地?cái)U(kuò)張，更統(tǒng)籌了生態(tài)保護(hù)與民生改善，形成協(xié)同發(fā)展新格局，推動(dòng)荒漠化綜合防治和“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)取得階段性成效。

超常規(guī)戰(zhàn)役下的挑戰(zhàn)與破局

被譽(yù)為“海藏咽喉”的青海，不只是雄居世界屋脊的凈土，還是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，其生態(tài)地位至關(guān)重要，關(guān)乎國家生態(tài)安全、水資源安全乃至全球氣候穩(wěn)定。然而，這里也面臨著嚴(yán)峻的生態(tài)挑戰(zhàn)——全省沙化土地面積大、分布廣、程度重、治理難，是“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)中最難啃的“硬骨頭”之一。

自2023年6月6日以來，青海以空前的決心和力度，投入到這場(chǎng)生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)中。截至目前，青海累計(jì)落實(shí)中央投資54.95億元，實(shí)施國家重點(diǎn)項(xiàng)目65個(gè)，其中完成“三北”工程六期建設(shè)任務(wù)3118萬畝。這些資金和項(xiàng)目，如同源源不斷的血液，輸送到生態(tài)治理的最前線，為荒漠化防治提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

成績斐然，但前路絕非坦途。當(dāng)前青海面臨著三大挑戰(zhàn)：一是自然條件的嚴(yán)酷制約，有效施工期短、施工條件差、人員力量不足；二是工程管理的現(xiàn)實(shí)瓶頸，進(jìn)度總體偏慢，項(xiàng)目管理能力不強(qiáng)、質(zhì)量不高；三是市場(chǎng)參與的活力不足，大型企業(yè)、優(yōu)質(zhì)施工主體參與不足。

今年秋季，形勢(shì)尤為特殊，任務(wù)尤為艱巨。青海省林業(yè)和草原局局長杜平貴用“關(guān)鍵期中的關(guān)鍵期”來形容，即2024年、2025年兩年的工程項(xiàng)目，均需在2025年同步實(shí)施。這意味著，資金下達(dá)集中，建設(shè)任務(wù)翻倍，時(shí)間異常緊迫。常規(guī)的工作節(jié)奏已無法滿足要求，必須采取超常規(guī)措施，付出巨大努力。此次秋季會(huì)戰(zhàn)，正是在這樣的背景下被推到了前所未有的高度。

面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)，青海的應(yīng)對(duì)之策清晰而堅(jiān)定。杜平貴在講話中提出的三大要求，正勾勒出這場(chǎng)超常規(guī)戰(zhàn)役的制勝藍(lán)圖——以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌全局，以創(chuàng)新機(jī)制激活效能，以堅(jiān)韌擔(dān)當(dāng)直面挑戰(zhàn)，在高原大地上書寫人與自然和諧共生的時(shí)代答卷。

青海省三江集團(tuán)大型治沙機(jī)械 馬旻穎 攝

嚴(yán)守質(zhì)量生命線

—科技賦能與全程監(jiān)管

生態(tài)興則文明興。在林草領(lǐng)域，特別是關(guān)乎國土生態(tài)安全的修復(fù)工程，其質(zhì)量不僅是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，更是一條不容逾越的“生命線”。它承載著綠水青山的未來，關(guān)聯(lián)著民生福祉的根基。面對(duì)生態(tài)修復(fù)的復(fù)雜性與緊迫性，青海以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、多舉措，將這條“生命線”貫穿于工程始終，構(gòu)筑起從源頭到末梢的全鏈條、閉環(huán)式監(jiān)管體系，堅(jiān)決打贏生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

鐵腕治亂，筑牢項(xiàng)目源頭“防火墻”。招投標(biāo)環(huán)節(jié)是項(xiàng)目落地的“第一顆紐扣”，扣歪則全盤皆輸。青海堅(jiān)持利用《招標(biāo)投標(biāo)法》與林草領(lǐng)域“九嚴(yán)禁”的制度利劍，為項(xiàng)目準(zhǔn)入設(shè)立不可觸碰的高壓線。對(duì)于任何形式的虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為，秉持“零容忍”態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起。這不僅是行業(yè)管理的需要，更是對(duì)法律尊嚴(yán)與社會(huì)公平的捍衛(wèi)。對(duì)于涉嫌犯罪的線索，必須堅(jiān)決、及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的無縫銜接，徹底鏟除滋生腐敗與亂象的土壤，堅(jiān)決整治林草領(lǐng)域生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目亂象。

閉環(huán)監(jiān)管，織密項(xiàng)目實(shí)施“監(jiān)督網(wǎng)”。質(zhì)量是工程的靈魂，而嚴(yán)密的監(jiān)管是靈魂的守護(hù)者。青海打破“重建設(shè)、輕管理”的傳統(tǒng)窠臼，將監(jiān)管的觸角延伸至項(xiàng)目的每一個(gè)細(xì)胞。全過程無縫銜接，構(gòu)建覆蓋施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、績效評(píng)價(jià)的全鏈條閉環(huán)監(jiān)管模式。在施工階段，派駐現(xiàn)場(chǎng)代表與現(xiàn)代技術(shù)手段雙管齊下，確保每一道工序都符合規(guī)范；在監(jiān)理環(huán)節(jié)，強(qiáng)化獨(dú)立性與權(quán)威性，使監(jiān)理真正成為“鐵面無私”的質(zhì)量衛(wèi)士；在驗(yàn)收階段，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，不放過任何瑕疵；在績效評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，建立以生態(tài)成效為核心的評(píng)估體系，確保資金投入換回實(shí)實(shí)在在的生態(tài)效益。對(duì)偷工減料、虛報(bào)工程量等觸碰質(zhì)量底線的行為，一查到底。對(duì)于質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的工程，立即下達(dá)“整改令”。

面對(duì)廣袤的治理區(qū)域與艱苦的作業(yè)環(huán)境，傳統(tǒng)人工作業(yè)困難重重。青海向科技要生產(chǎn)力、要效率，大力推廣機(jī)械化作業(yè)，引進(jìn)并廣泛應(yīng)用機(jī)械化鋪設(shè)草方格設(shè)備，可數(shù)十倍提升固沙效率；推廣灌木平茬機(jī)，能科學(xué)高效地促進(jìn)灌木復(fù)壯；利用無人機(jī)播種技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、大面積、高效率的植被恢復(fù)。這些新裝備、新技術(shù)的應(yīng)用，不僅是人力的解放，更是精度、尺度和效度的巨大飛躍，為高質(zhì)量完成大規(guī)模生態(tài)修復(fù)任務(wù)插上了科技的翅膀。

在選擇樹種草種方面，青海優(yōu)先使用適應(yīng)性強(qiáng)、抗逆性好的鄉(xiāng)土樹種草種。強(qiáng)化從生產(chǎn)基地到工程現(xiàn)場(chǎng)的種苗質(zhì)量監(jiān)管，建立健全種苗質(zhì)量追溯體系，嚴(yán)厲打擊以次充好、以假充真的惡劣行徑，確保每一株栽下的幼苗，都是承載著綠色希望的“真種子、好苗子”。充分依托國有林場(chǎng)、生態(tài)管護(hù)員等專業(yè)和半專業(yè)力量，發(fā)揮其主力軍作用。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)周邊村集體和農(nóng)牧民的積極性，通過生態(tài)補(bǔ)償、公益崗位、利益聯(lián)結(jié)等機(jī)制，讓他們從生態(tài)保護(hù)的旁觀者轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)事人和受益者，織就一張群防群治、守望相助的社會(huì)化管護(hù)大網(wǎng)，讓每一片新綠都得到精心呵護(hù)。

2025年青海省“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程秋季會(huì)戰(zhàn)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)  姚占山 攝

筑牢安全底線

——以人為本與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

在林草生態(tài)修復(fù)工程全面推進(jìn)的過程中，質(zhì)量是生命線，安全則是不可動(dòng)搖的基石與前提。任何形式的生態(tài)建設(shè)，都必須建立在安全有序這一基礎(chǔ)之上。尤其是在高原、沙地等自然條件復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境脆弱的區(qū)域施工，青海將安全管控視為重中之重，不僅是對(duì)工程本身負(fù)責(zé)，更是對(duì)每一位建設(shè)者的生命健康負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)珍貴的生態(tài)資源負(fù)責(zé)。

安全施工，預(yù)見性是第一道防線。青海將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判與應(yīng)急預(yù)案建設(shè)置于最前端，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)防控的根本性轉(zhuǎn)變。針對(duì)高原反應(yīng)、強(qiáng)風(fēng)沙天氣、設(shè)備突發(fā)故障等典型風(fēng)險(xiǎn)，青海進(jìn)行了科學(xué)、全面的危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估。這要求青海的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)不僅要有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，更需具備豐富的野外施工經(jīng)驗(yàn)。他們制定的應(yīng)急預(yù)案具有針對(duì)性、可操作性，定期組織實(shí)戰(zhàn)化演練，確保每一位施工人員都清楚風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí)的處置流程、避險(xiǎn)路線和自救互救方法，讓應(yīng)急預(yù)案真正成為危急時(shí)刻的“救命指南”。

生態(tài)修復(fù)工程的核心力量是人。保障施工隊(duì)伍，特別是外來務(wù)工人員的身體健康與生命安全，是安全管理的核心要義。建立健康檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)配備充足的醫(yī)療物資和專業(yè)急救人員，確保在出現(xiàn)急性高原反應(yīng)等緊急情況時(shí)，能夠第一時(shí)間進(jìn)行科學(xué)、有效的醫(yī)療干預(yù)?？茖W(xué)合理地安排作業(yè)時(shí)間，避免在極端天氣條件下和長時(shí)間連續(xù)高強(qiáng)度作業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行勞逸結(jié)合的制度，堅(jiān)決防止因疲勞施工導(dǎo)致出現(xiàn)的操作失誤和意外事件。

強(qiáng)化設(shè)備管控，擰緊機(jī)械運(yùn)行“安全閥”?，F(xiàn)代林草工程依賴工程機(jī)械、無人機(jī)等先進(jìn)裝備，而設(shè)備的安全狀態(tài)直接關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的安全水平。青海在每項(xiàng)作業(yè)開始前，都對(duì)所有設(shè)備進(jìn)行全面調(diào)試和徹底檢查維護(hù)，確保其處于最佳工作狀態(tài)。建立詳細(xì)的設(shè)備養(yǎng)護(hù)檔案，將責(zé)任落實(shí)到人。規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行每一道操作流程，加強(qiáng)對(duì)操作人員的專業(yè)培訓(xùn)和考核，確保持證上崗、按章作業(yè)，從根源上杜絕因設(shè)備故障或人為操作失誤引發(fā)的安全事故。

統(tǒng)籌全域安全，守護(hù)生態(tài)資源“成果庫”。林草生態(tài)修復(fù)工程的安全范疇，不應(yīng)局限于施工環(huán)節(jié)本身，必須延伸至項(xiàng)目區(qū)的全域生態(tài)安全。青海特別注重森林草原火災(zāi)、病蟲害等自然災(zāi)害的防控工作。施工期間嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火審批制度，配備防火設(shè)施，加強(qiáng)火源管控。同時(shí)，對(duì)苗木進(jìn)行嚴(yán)格檢疫，防止引入外來有害生物，避免生態(tài)修復(fù)反而造成新的生態(tài)破壞。

青海省林業(yè)和草原局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，安全管理的最終目的，是確保來之不易的生態(tài)建設(shè)成果得到保全，因此將生態(tài)資源安全納入施工安全體系一并規(guī)劃、一并落實(shí)，至關(guān)重要。

防沙治沙系列產(chǎn)品 馬旻穎 攝

啟動(dòng)民生聯(lián)線

——以工代賑與共建共享

把聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作為工程實(shí)施的重要導(dǎo)向，是青海生態(tài)治理的鮮明特色，也是其可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，標(biāo)志著林草生態(tài)修復(fù)理念的深刻演進(jìn)。這不僅是實(shí)現(xiàn)民生富裕的內(nèi)在要求，更是構(gòu)建可持續(xù)、有生命力生態(tài)工程的關(guān)鍵所在。

“以工代賑”是實(shí)現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)最直接、最有效的核心模式。它巧妙地將國家生態(tài)投入轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)厝罕姷默F(xiàn)實(shí)收入，讓農(nóng)牧民在建設(shè)家鄉(xiāng)綠水青山的過程中，收獲實(shí)實(shí)在在的金山銀山。青海大力推廣“以工代賑”模式，并給出硬性指標(biāo)——?jiǎng)趧?wù)報(bào)酬不低于總投資的15%，每100萬元投資帶動(dòng)群眾務(wù)工不少于10人。這確保了生態(tài)工程能直接反哺當(dāng)?shù)孛裆?，讓農(nóng)牧民在參與建設(shè)中獲得實(shí)實(shí)在在的收益。

在權(quán)益保障方面，青海規(guī)范用工管理，嚴(yán)格落實(shí)勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例和用工數(shù)量的政策要求，堅(jiān)決杜絕拖欠農(nóng)民工工資。確保了生態(tài)投資能夠精準(zhǔn)、足額地轉(zhuǎn)化為群眾勞務(wù)收入，讓政策紅利不折不扣地惠及參與群眾。這不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是社會(huì)公平正義的體現(xiàn)。

“授人以魚，不如授人以漁。”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的最高層次，不僅是提供一份臨時(shí)工作，更是通過工程實(shí)施為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)人才，提升人力資本，為鄉(xiāng)村長遠(yuǎn)發(fā)展注入活力。青海要求各施工單位要采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、交流學(xué)習(xí)和以工代訓(xùn)等，有針對(duì)性地開展崗前勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提升務(wù)工群眾勞動(dòng)技能水平。這種賦能式的帶農(nóng)模式，使得群眾在工程結(jié)束后，依然能憑借提升的勞動(dòng)技能水平獲得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了從“輸血”到“造血”的根本性轉(zhuǎn)變，為當(dāng)?shù)亓粝铝艘恢Р蛔叩泥l(xiāng)土人才隊(duì)伍。

當(dāng)千百萬農(nóng)牧民成為生態(tài)建設(shè)最廣泛的參與者和最直接的受益者時(shí)，綠水青山就是金山銀山的理念就會(huì)在青海真正落地生根，凝聚成建設(shè)美麗中國最磅礴、最持久的人民力量。

來源：中國綠色時(shí)報(bào)

作者：王鍇