近日，世界自然基金會（WWF）提出的將綠色貿(mào)易納入全球氣候治理框架的政策建議，已被北京市政協(xié)正式采納并進(jìn)入相關(guān)政策研究和討論進(jìn)程。這不僅表明綠色貿(mào)易在國際氣候治理中具有重大意義，也顯示出其在國內(nèi)政策層面正受到日益廣泛的關(guān)注與認(rèn)可。

2024年，全球平均氣溫首次突破《巴黎協(xié)定》設(shè)定的1.5℃閾值，極端高溫、洪水、干旱等氣候?yàn)?zāi)害頻發(fā)，全球氣候危機(jī)的緊迫性前所未有。單靠現(xiàn)有的國家自主貢獻(xiàn)（NDCs）機(jī)制，全球在減排力度和執(zhí)行力上難以滿足《巴黎協(xié)定》目標(biāo)。面對全球升溫加速與治理赤字并存的局面，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三十次締約方大會（COP30）將于2025年11月在巴西召開，全球?qū)⒃俣染劢乖撟h題。

WWF指出，當(dāng)前的國際氣候機(jī)制存在三方面不足：一是約束力不足，NDCs 缺乏強(qiáng)制性和懲罰機(jī)制，導(dǎo)致各國承諾與行動嚴(yán)重脫節(jié)；二是責(zé)任割裂，發(fā)達(dá)消費(fèi)國與發(fā)展中生產(chǎn)國在減排成本分擔(dān)上明顯不對等；三是激勵缺失，積極履行減排義務(wù)的國家和產(chǎn)業(yè)未能獲得應(yīng)有的市場回報，甚至在國際貿(mào)易中面臨不公平壁壘。

為彌補(bǔ)現(xiàn)有機(jī)制不足、推動全球低碳轉(zhuǎn)型，WWF呼吁中國在COP30談判中積極提出將綠色貿(mào)易納入全球氣候治理框架。通過構(gòu)建綠色貿(mào)易新機(jī)制，不僅能夠加快低碳產(chǎn)品對高碳產(chǎn)品的替代，還能在生產(chǎn)國與消費(fèi)國之間建立更加公平合理的責(zé)任與激勵體系。

WWF提出兩項(xiàng)政策建議：

一、建立全球綠色貿(mào)易激勵機(jī)制

綠色貿(mào)易是當(dāng)前最具成本效益的氣候治理工具。應(yīng)通過對符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色低碳產(chǎn)品給予優(yōu)先市場準(zhǔn)入、關(guān)稅優(yōu)惠或互認(rèn)機(jī)制，在不增加額外援助資金的前提下，幫助發(fā)展中國家降低減排負(fù)擔(dān)，同時推動發(fā)達(dá)國家通過消費(fèi)市場共同承擔(dān)氣候責(zé)任。

二、推動將綠色貿(mào)易納入全球談判議程

建議中國代表團(tuán)在COP30 上倡議設(shè)立“綠色貿(mào)易工作組”，重點(diǎn)協(xié)商綠色產(chǎn)品的定義、清單及認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，推動全球形成統(tǒng)一的綠色貿(mào)易規(guī)則。這不僅有助于化解現(xiàn)有貿(mào)易壁壘、降低低碳產(chǎn)品成本，還將加速低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新引擎。

WWF強(qiáng)調(diào)，中國不僅是“世界工廠”，更是“低碳產(chǎn)品工廠”。在全球綠色貿(mào)易機(jī)制的構(gòu)建中，中國若能積極參與并引領(lǐng)規(guī)則制定，將有助于實(shí)現(xiàn)國內(nèi)低碳產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，并推動全球?qū)崿F(xiàn)快速、公平和可持續(xù)的氣候轉(zhuǎn)型。這一進(jìn)程將標(biāo)志著中國在全球氣候治理中實(shí)現(xiàn)從“規(guī)則接受者”向“規(guī)則制定者”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升國際話語權(quán)。

長期以來，WWF持續(xù)關(guān)注綠色貿(mào)易與全球氣候治理，積極研究綠色金融、低碳產(chǎn)業(yè)、綠色市場機(jī)制等前沿議題。未來，WWF愿與政府、產(chǎn)業(yè)界、研究機(jī)構(gòu)和國際組織攜手合作，推動綠色貿(mào)易機(jī)制早日落地，為全球氣候行動注入新的動力，共同建設(shè)一個低碳、可持續(xù)且具有韌性的未來。

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