【創(chuàng)森中的房山】

積極發(fā)展新型集體林場 不斷提升集體生態(tài)林多重效益

由屬地政府主導(dǎo)，當(dāng)?shù)丶w企業(yè)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出資成立集體企業(yè)，聘用本地農(nóng)民，開展集體生態(tài)林建設(shè)、管理、保護(hù)和可持續(xù)性利用，這種模式這被稱為新型集體林場。2018年，北京市啟動新型集體林場試點(diǎn)工作，房山區(qū)開展政策研究、全力推進(jìn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極申報，目前全區(qū)已累計建成備案的新型集體林場6個，通過林場建設(shè)，帶動森林資源保護(hù)、帶動綠崗就業(yè)等多重效果得到更好的實現(xiàn)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)價值得到更好的發(fā)揮。

白云深處的林場

蒲洼慧農(nóng)新型集體林場位于有“白云深處綠氧吧”之稱的房山區(qū)蒲洼鄉(xiāng)，這里群山環(huán)繞、景色優(yōu)美，下轄8個行政村，擁有生態(tài)林面積12.7萬畝。2020年7月24日，蒲洼慧農(nóng)新型集體林場正式成立，圍繞生態(tài)林管護(hù)、林下經(jīng)濟(jì)以及以林業(yè)為基礎(chǔ)的高端生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)開展經(jīng)營，經(jīng)營面積47639畝。從場長、管理人員到財務(wù)、技術(shù)人員100%為本地勞動力。

過去，生態(tài)林養(yǎng)護(hù)全國通用的做法是以招標(biāo)的方式確定社會化公司。但部分公司為追求利潤最大化，存在轉(zhuǎn)包、壓縮用工、突擊養(yǎng)護(hù)等問題，本地農(nóng)民無法得到最大收益。新型集體林場成立后，首要任務(wù)便是嚴(yán)格保護(hù)森林資源，最大限度恢復(fù)和保護(hù)生物多樣性，發(fā)揮林業(yè)多重效益，讓本地農(nóng)民收益最大化。

林場成立后，蒲洼鄉(xiāng)依托林場建設(shè)，積極開展精細(xì)化養(yǎng)護(hù)和森林質(zhì)量提升，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，森水村中華鋒養(yǎng)殖、東村林下食用菌種植等林下經(jīng)濟(jì)已發(fā)展為當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，集采摘觀光功能于一體的高海拔林下食用菌基地年銷售收入達(dá)75萬元。科學(xué)化的管理和經(jīng)營更好地保護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有裕?ldquo;小鳥來叫早，松鼠來敲門”成為當(dāng)?shù)亓己蒙鷳B(tài)環(huán)境的生動寫照。

2022年，蒲洼慧農(nóng)新型集體林場還積極申報北京市示范性集體林場項目，通過項目建設(shè)進(jìn)一步提升地區(qū)景觀綠化效果，擴(kuò)大高山食用菌種植規(guī)模和產(chǎn)業(yè)影響力，帶動本地勞動力就業(yè)，拓展高端生態(tài)旅游與林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)深度融合，形成集生態(tài)文旅、森林經(jīng)營、林下休憩、產(chǎn)業(yè)壯大于一體的發(fā)展新模式。

集中力量辦大事

今年，房山區(qū)在全市率先制定印發(fā)《房山區(qū)新型集體林場建設(shè)和管理實施細(xì)則（試行）》。按照全市發(fā)展計劃和房山區(qū)特點(diǎn)，因地制宜明確了新型集體林場發(fā)展目標(biāo)：2022年發(fā)展3-5個條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn)進(jìn)行示范帶動，2023年符合條件的平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部成立，到2025年底符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部成立。規(guī)范籌建程序，嚴(yán)格把關(guān)，同時壓實責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)我區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康，逐步提高地區(qū)碳匯能力。

通過發(fā)展新型集體林場，可以做到讓資產(chǎn)管理起來、農(nóng)民組織起來、資金優(yōu)化起來、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營起來、物資技術(shù)統(tǒng)一起來，真正做到集中力量辦大事，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。建立林場以后，經(jīng)過區(qū)級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)籌，林業(yè)工程項目委托集體林場管理，規(guī)范了涉林項目資金使用，可以更好地規(guī)避資金使用風(fēng)險，節(jié)約招投標(biāo)費(fèi)用。新型集體林場與職工簽訂勞動合同，職工工資標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)年本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)1.2倍，并按規(guī)定繳納職工社會保險；林場可享受最長5年的崗位補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼，同時還可以享受在職職工技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼等促就業(yè)政策。林場職工達(dá)到法定退休年齡，但基本養(yǎng)老保險累計繳費(fèi)不足最低繳費(fèi)年限，通過與集體林場協(xié)商同意延期使用的，可選擇延期繳費(fèi)至期滿。

科學(xué)有序發(fā)展

提升集體生態(tài)林多重效益

下一步，房山區(qū)將持續(xù)積極推進(jìn)新型集體林場的發(fā)展和建設(shè)，不斷優(yōu)化政策機(jī)制，創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，不斷提升集體生態(tài)林的多重效益和生態(tài)產(chǎn)品供給能力，實現(xiàn)“生態(tài)美”和“百姓富”的有機(jī)統(tǒng)一。

一是有計劃。按照市、區(qū)級有關(guān)指導(dǎo)意見和實施細(xì)則有序發(fā)展，制定實施方案和任務(wù)分解，督促指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定新型集體林場經(jīng)營方案。 二是有示范。各部門協(xié)同合作抓好示范林場創(chuàng)建，在保護(hù)和經(jīng)營森林資源方面做到主動服務(wù)、跟進(jìn)支持，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，以示范林場帶動全區(qū)新型集體林場建設(shè)，推動形成“一林場一特色”。 三是有內(nèi)容。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、打造典型，在保持森林生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性的前提下，新型集體林場要依托綠色空間和綠色資源，發(fā)展具有我區(qū)特色的林下經(jīng)濟(jì)，打造林下種養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集加工、森林旅游、森林康養(yǎng)、森林體驗教育等多種模式。 四是有效益。通過新型集體林場建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民，集體增收，助推實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。要嚴(yán)格落實“林場用工以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員為主，原則上不低于工人總數(shù)的80%”的要求，促進(jìn)本地農(nóng)村勞動力就業(yè)增收。