灤河的發(fā)源地豐寧草原林場 孫閣 圖

地處燕山北麓的河北省豐寧滿族自治縣，是京津冀地區(qū)重要水源涵養(yǎng)地和生態(tài)屏障。近年來，該縣以深化生態(tài)護林員改革為突破口，構(gòu)建“一長兩員、三網(wǎng)融合”的立體化管護體系，通過科學配置護林力量、優(yōu)化資源管護機制、重建基層管護陣地等舉措，推進林草基層護林員、林業(yè)站“兩大建設”，有效破解林草資源保護“最后一公里”難題，探索出一條基層林草資源管護的新路徑。

減員增效，鍛造專業(yè)化護林鐵軍

面對772萬畝林地、201萬畝草地和7.8萬畝濕地的管護任務，豐寧以“減員增效、優(yōu)化網(wǎng)絡”為改革核心，通過建立“村推鄉(xiāng)審、縣級統(tǒng)考”的公開選拔機制，重新建立起“專職護林員 脫貧人口生態(tài)護林員 臨時護林員”的三級護林隊伍。自2024年7月改革后，專職護林員由原來的2336人縮減至334人，平均年齡由55歲降至45歲，大專以上學歷占比提升至12.5%，人均管護面積達2萬畝，較改革前提升近10倍。

在黃旗鎮(zhèn)東營子村，28歲的林業(yè)專業(yè)畢業(yè)生柴艷晶帶領13人護林團隊，運用智慧巡護平臺實現(xiàn)11000畝生態(tài)區(qū)域全時段監(jiān)測?！斑^去5位老護林員巡山靠腿、記錄靠本，現(xiàn)在無人機巡航配合移動終端，管護效率提升5倍以上?！笨h林草局局長王建利介紹，改革后專職護林員月補貼提高至2600元，配套建立績效考核制度，隊伍穩(wěn)定性顯著增強。

機制創(chuàng)新，構(gòu)建“三網(wǎng)融合”立體防線

豐寧創(chuàng)新建立“一長兩員、三網(wǎng)融合、層級管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動”機制，形成“林長 護林員 執(zhí)法隊員”管理格局和以縣鄉(xiāng)村三級林長為責任主體的“林長管理網(wǎng)”、以護林員為核心的“資源管護網(wǎng)”、以執(zhí)法隊伍為支撐的“案件執(zhí)法網(wǎng)”的立體防線。全縣設立縣鄉(xiāng)村三級林長1505人，劃定6270個管護網(wǎng)格，整合護林員、執(zhí)法隊員2800余人，形成“問題發(fā)現(xiàn)—處置—反饋”工作閉環(huán)。豐寧林草局副局長羅漢杰表示，“改革實施以來，各級林長巡林頻次提升50%，涉林案件辦結(jié)效率提高20%，盜伐林木、非法占地等案件同比下降30%?！?/p>

專職護林員正在開展病蟲害防治工作

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站撤銷后的管理斷層，豐寧恢復設立8個區(qū)域林業(yè)站，配備全額事業(yè)編制人員，實行縣林草局垂直管理。這些“前沿哨所”既承擔技術(shù)指導、監(jiān)督考核職能，又協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法力量，使生態(tài)管護與行政執(zhí)法形成合力?！肮茏o站就像林草系統(tǒng)的‘神經(jīng)末梢’，去年通過站員聯(lián)動及時制止了12起破壞林草資源行為?！蓖脸枪茏o站站長張立國表示，林草部門垂直管理在保障專業(yè)技術(shù)力量下沉基層的同時，提高了工作效率和執(zhí)行力，優(yōu)化了資源配置。這一改革與國家對基層林業(yè)站“強化源頭治理”的要求高度契合，通過充實一線力量，打通了林草資源保護的“關(guān)鍵一公里”。

科技賦能，打造智慧防護體系

依托“天空地”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡，豐寧將生態(tài)護林員納入“森林防火指揮系統(tǒng)”信息化平臺，實時追蹤巡護軌跡，第一時間上報破壞林草資源事件8件，有效降低了破壞林草資源案件的發(fā)生。通過推廣智能巡護終端，生態(tài)護林員從傳統(tǒng)“人盯人”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)管林”，火災隱患動態(tài)清零，森林受害率連續(xù)多年保持“零發(fā)生”。在鳳山管護站，森林防火指揮系統(tǒng)實時顯示全縣林草資源動態(tài)。站長楊振宇表示：“通過系統(tǒng)，巡護軌跡、火情預警、案件線索可直達縣林草局指揮中心，效率高、速度快、位置準，能夠在幾分鐘之內(nèi)做出響應并開展處置工作?！?/p>

通過生態(tài)護林員管理改革，豐寧不僅筑牢了生態(tài)安全防線，還推動了鄉(xiāng)村振興。數(shù)據(jù)顯示，改革后該縣森林覆蓋率年均增長0.1個百分點，3568名脫貧群眾通過擔任生態(tài)護林員，年均增收8000元以上?！笆刂议T口的青山就能掙錢，巡山護林更有干勁了。”四岔口鄉(xiāng)脫貧人口生態(tài)護林員張占東說。

護林員向群眾宣傳林草防火知識