陶思明

據(jù)中國石油網(wǎng)消息（中國石油新聞中心，2018.8.10），地處渤海灣的大港油田勘探開發(fā)工作始于1964年，后來為保護這一區(qū)域河流、灘涂濕地生態(tài)系統(tǒng)和鳥類等，天津、河北陸續(xù)建立了一批自然保護區(qū)，形成油氣開發(fā)井田、站場管道與環(huán)境敏感區(qū)交錯分布的局面。根據(jù)國家加強環(huán)境保護的新形勢、新規(guī)定、新要求，大港油田積極履行環(huán)保責(zé)任擔(dān)當，加快綠色礦山建設(shè)步伐，嚴禁在濕地自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)和其他生態(tài)紅線區(qū)新建勘探井及產(chǎn)能開發(fā)項目的同時，本著“輕重緩急、突出重點、分期分批、有序推進”的原則，決定利用3年（2018-2020年）時間退出環(huán)境敏感區(qū)的開發(fā)生產(chǎn)。2018年退出涉及天津市級北大港濕地自然保護區(qū)、子牙新河和獨流減河郊野公園生態(tài)紅線區(qū)、河北省級南大港濕地和鳥類自然保護區(qū)等，共8個開發(fā)單元64口生產(chǎn)井，截至2018年8月6日有35口油井實現(xiàn)永久封井，昔日的井場如今蘆葦蔥郁、鳥兒鳴囀。

這是非常好的作為，自然保護變?yōu)樯a(chǎn)企業(yè)的自覺行動，保護會更加低碳高效，應(yīng)充分肯定、大力提倡。企業(yè)是資源開發(fā)利用、社會物質(zhì)生產(chǎn)者，也是推進生態(tài)文明建設(shè)的生力軍，在企業(yè)生產(chǎn)活動中落實“節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先和自然恢復(fù)為主的方針”，更有現(xiàn)場感，不僅能收到立竿見影的效果，也更有生命力。我國自然保護區(qū)劃建晚，一些區(qū)域地上自然生態(tài)系統(tǒng)完好，保護價值極大，但地下蘊藏寶貴的油氣資源，且油田開發(fā)大多早于有計劃保護，如自然保護和開發(fā)利用共處同一區(qū)域的黃河三角洲國家級自然保護區(qū)—勝利油田、遼河口國家級自然保護區(qū)—遼河油田、吉林莫莫格國家級自然保護區(qū)—吉林油田，都是這種情況，真實反映了自然保護區(qū)履行搶救性保護的艱難起步、光輝歷程和歷史使命。人們稱贊這些地方人杰地靈，是少有的集地上綠洲、地下“油洲”于一體的風(fēng)水寶地，但高興之余無論保護一方還是生產(chǎn)企業(yè)，都面臨著如何處理相互關(guān)系的問題。保護是必須的，不能只顧人的經(jīng)濟社會利益揮霍性開發(fā)自然資源而無視自然生態(tài)的需要，像前面提到的幾個自然保護區(qū)僅支持鳥類遷徙一項功能，就具有無可替代的國際生物多樣性保護意義，但先入為主的油田生產(chǎn)企業(yè)，也會強調(diào)其開發(fā)的正當性，尤其和自然保護區(qū)交叉的油田多為高產(chǎn)區(qū)，承擔(dān)著國家的生產(chǎn)任務(wù)。所以，這些地方雖然批建了自然保護區(qū)，體現(xiàn)了高度負責(zé)任的搶救性保護精神，可是與油田生產(chǎn)的矛盾也是不斷。

當然，全社會都有保護自然環(huán)境的任務(wù)，這些地方自劃建自然保護區(qū)后，企業(yè)為配合保護還是做了很多工作，如限定開發(fā)范圍，停止在核心保護區(qū)域進行新的勘探活動、設(shè)立新的油井，恢復(fù)廢棄井區(qū)生態(tài)環(huán)境、交由保護區(qū)管理發(fā)揮保護功能，加強生產(chǎn)過程環(huán)境管理，盡可能減少占地、減少污染等。不過保護和生產(chǎn)在同一個區(qū)域，短兵相接矛盾沖突太直接了，在國家以經(jīng)濟建設(shè)為中心大背景下，自然保護區(qū)不僅原有生產(chǎn)油井不見減少，以后又陸續(xù)新增了不少，顯見全面落實保護難度很大，保護效能大打折扣是預(yù)料中的?，F(xiàn)在，企業(yè)能夠主動退出自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的油井、恢復(fù)生態(tài)，那實在是求之不得的大快人心事，保護會更有成效了，充分體現(xiàn)了企業(yè)保護生態(tài)環(huán)境的高度自覺和責(zé)任擔(dān)當。自然保護緣起于資源利用、開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)運營等人類活動對自然實體、生態(tài)過程的干擾、破壞，使一些自然要素滅失，生態(tài)系統(tǒng)簡化，生態(tài)平衡失調(diào)，不僅導(dǎo)致物種瀕危、滅絕，資源匱乏、環(huán)境劣變后人及其經(jīng)濟社會體系也是直接受害者。所以在自然保護區(qū)，任何降低人類活動影響水平的舉措，都深具保護意義，少干擾、少開發(fā)就是保護的體現(xiàn)，企業(yè)主動退出產(chǎn)能，不生產(chǎn)、沒有了干擾，就更是實打?qū)嵉谋Ｗo，這比自然保護區(qū)修建各種管護設(shè)施、上更多恢復(fù)項目、圍繞自然對象物不斷進行調(diào)查監(jiān)測都強很多，非常難得。

鑒于國家和地方財政、社會資金每年投到自然保護上的錢不少，建議對積極配合保護主動控制開發(fā)、減少開發(fā)直至退出生產(chǎn)的企業(yè)，建立現(xiàn)金、稅收優(yōu)惠等獎勵機制，并加大宣傳，讓企業(yè)在自然保護上有名又有利，這一定是更有效益的保護投資。類似油田企業(yè)作業(yè)地域范圍都很大，涉及環(huán)境敏感區(qū)的生產(chǎn)只是一部分，有選擇不同地域?qū)崿F(xiàn)環(huán)境與發(fā)展雙贏的條件，建立獎勵機制可以激發(fā)企業(yè)內(nèi)生更積極的保護意愿、更強大的保護動力，親力親為在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，那自然環(huán)境受益的面就會更大、保護成本也會更低。