湖北省十堰市《林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》推進順利，今年新增116萬畝林下經(jīng)濟面積已接近完成。

這是湖北省首個市級林下經(jīng)濟專項規(guī)劃，實施期為2025—2035年。今年4月，十堰市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于服務湖北建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點 加快林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，將規(guī)劃目標上升為政府意志，明確全市林下經(jīng)濟發(fā)展的保障措施和責任單位。

十堰是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)、國家重要生態(tài)功能區(qū)和綠色可持續(xù)發(fā)展先行區(qū)。全市林地面積2922.39萬畝、占國土面積的82.32%，森林面積2556萬畝，森林覆蓋率72.01％，林地面積和森林面積均居全省第一。

十堰對發(fā)展林下經(jīng)濟寄予厚望。市委、市政府把發(fā)展林下經(jīng)濟作為推進“兩山”轉(zhuǎn)化、促進群眾增收致富、推動綠色低碳發(fā)展的重要途徑。市委六屆七次全會指出，“要向林發(fā)力，借綠生金，做好林業(yè)文章，向林業(yè)要發(fā)展?jié)摿?，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，著力提升森林質(zhì)量，發(fā)揮國有林場引領帶動作用，讓林下經(jīng)濟托起富民產(chǎn)業(yè)”。市委六屆九次全會提出，“打造千億級林業(yè)經(jīng)濟，一體推進林中康養(yǎng)、林下經(jīng)濟、林業(yè)碳匯，做強特色產(chǎn)業(yè)鏈”。市委經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“培育發(fā)展10個千億級產(chǎn)業(yè)集群，用好3000萬畝林地發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟、林下經(jīng)濟”。

十堰市林業(yè)局局長湯宏說：“市領導逢會必講林下經(jīng)濟。”市級成立了林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈工作專班，由分管副市長擔任產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，成員為各縣（市、區(qū)）政府、市發(fā)改委等21個單位分管負責人，各自然保護區(qū)、國有林場主要負責人。

2024年，十堰實現(xiàn)林業(yè)綜合產(chǎn)值423億元，其中林下經(jīng)濟產(chǎn)值超120億元。全市已發(fā)展林下經(jīng)濟752萬畝，參與林下經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)民達69萬人，人均年收入增加1.8萬元。

經(jīng)科學評估，十堰市劃定可用于發(fā)展林下經(jīng)濟的林地面積為2610.49萬畝，其中優(yōu)先利用林地面積493.6萬畝、適度利用林地面積2116.89萬畝。

按照規(guī)劃，十堰將以林下經(jīng)濟經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，以提質(zhì)增效為突破，加快擴大林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，穩(wěn)步提升林農(nóng)綜合收入。預計到2030年，全市林下經(jīng)濟經(jīng)營面積新增600萬畝，總面積達到1352萬畝，年綜合產(chǎn)值達到500億元；到2035年，林下經(jīng)濟經(jīng)營面積再新增500萬畝，總面積達到1852萬畝，年綜合產(chǎn)值達到700億元。

全市著力構(gòu)建“兩心引領、三區(qū)驅(qū)動、多點支撐”的林下經(jīng)濟發(fā)展布局。“兩心”，即武當山世界級林旅融合發(fā)展中心和十堰市林下經(jīng)濟產(chǎn)品加工及區(qū)域物流中心；“三區(qū)”，即秦嶺東段山地、 丹江口庫區(qū)和漢江干流、大巴山東段山地林下經(jīng)濟發(fā)展區(qū)；“多點支撐”，即7個區(qū)域林下經(jīng)濟發(fā)展中心支點、14個重要支點和16個國有林場林下經(jīng)濟發(fā)展典型模式示范支點。

十堰的林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃銜接了中藥材產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、綠色食品飲料產(chǎn)業(yè)等相關(guān)規(guī)劃和方案?！秾嵤┮庖姟访鞔_，市級財政每年統(tǒng)籌1000萬元專項資金，支持林下經(jīng)濟基地建設、企業(yè)培育和品牌創(chuàng)建?？h（市、區(qū)）整合各類涉農(nóng)涉林資金，按照資金使用規(guī)定，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，扶持林下經(jīng)濟發(fā)展。同時，優(yōu)化“綠色發(fā)展貸”，創(chuàng)新“林業(yè)龍頭貸”，強化財政貼息支持，推廣林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)保險。

各縣（市、區(qū)）也積極出臺相關(guān)規(guī)劃和實施意見，推動林下經(jīng)濟發(fā)展。目前，張灣、鄖陽、鄖西、竹溪已印發(fā)林下經(jīng)濟實施方案，竹山出臺了《支持林下經(jīng)濟發(fā)展的十條措施》，鄖陽、竹溪、竹山縣已編制完成林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。

“當前，十堰林下經(jīng)濟畝均收益僅為1157元，遠低于浙江、江西等先進地區(qū)水平?！睖暾f。下一步，十堰林下經(jīng)濟發(fā)展將著力健全工作體系、加快規(guī)劃落地、加強基地建管、加大政策支持、推動三產(chǎn)融合、強化宣傳引導、完善基礎設施，推動十堰由林業(yè)大市邁向林業(yè)強市，為湖北加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點作出十堰林業(yè)貢獻。

作者：陳永生 李飆 楊光明

編輯：蔡鴻濤

初審：李燕

審核：苑鐵軍