為啥要改：——三個(gè)“受不了”

01

生態(tài)受不了：過(guò)去“一刀切”管理，該保護(hù)的地方?jīng)]護(hù)住，能賺錢(qián)的林子沒(méi)盤(pán)活；

02

農(nóng)民受不了：守著林子窮打工，砍樹(shù)賣(mài)錢(qián)路子窄，年輕人紛紛往外跑；

03

產(chǎn)業(yè)受不了：林地碎片化，企業(yè)想投資卻怕權(quán)屬不清，大好資源“睡大覺(jué)”。

宜興為啥成試點(diǎn)？

1.政策東風(fēng)來(lái)：2024年4月：江蘇省林業(yè)局發(fā)布試點(diǎn)“動(dòng)員令”，圍繞“三權(quán)分置”“生態(tài)變現(xiàn)”等八大任務(wù)選“尖子生”，宜興憑實(shí)力入選省級(jí)試點(diǎn)！2025年1月：省委省政府再發(fā)“政策大禮包”——允許試點(diǎn)單位“大膽試、大膽闖”，容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制兜底，宜興瞄準(zhǔn)“三權(quán)分置”“林權(quán)登記”等方向火力全開(kāi)！

2.家底厚：64.97萬(wàn)畝林地、31.44%林木覆蓋率，全省數(shù)一數(shù)二的“綠色富豪”；

3.腦子活：全國(guó)率先開(kāi)展“用地用林聯(lián)動(dòng)審批”，24 天搞定太湖大項(xiàng)目審批，經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣；作為全省森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)單位，率先開(kāi)展森林生態(tài)產(chǎn)品實(shí)物量和價(jià)值量核算、林權(quán)類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記和竹林碳匯交易等工作。

4.決心大：敢第一個(gè)吃螃蟹，給全省探路！

二、為啥要搞森林經(jīng)營(yíng)方案？宜興“雙核驅(qū)動(dòng)”給出答案老百姓最實(shí)在的三句話：

? “以前砍樹(shù)怕坐牢，現(xiàn)在護(hù)林能養(yǎng)老！”

? “城里白領(lǐng)不如我種靈芝賺得多！”

? “沒(méi)想到我家竹林呼吸的空氣真能換錢(qián)！”

【改革密碼】

“三權(quán)分置 規(guī)劃融合 管理創(chuàng)新”的宜興范式

1

產(chǎn)權(quán)改革打地基

所有權(quán)歸集體穩(wěn)底線，承包權(quán)到戶定民心，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)激活力

2

規(guī)劃融合畫(huà)藍(lán)圖

將森林經(jīng)營(yíng)方案與國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃融合，實(shí)現(xiàn)林地用途管制“一張圖”，避免生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“打架”。

3

科技賦能管長(zhǎng)遠(yuǎn)

依托“森林資源一張圖”數(shù)字化平臺(tái)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)林權(quán)流轉(zhuǎn)、采伐更新等全流程，確保改革“不跑偏”。

4

管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)模式

從“人盯樹(shù)”到“數(shù)據(jù)管林”

過(guò)去靠護(hù)林員“跑斷腿”，如今用森林經(jīng)營(yíng)方案當(dāng)“遙控器”——

? 精準(zhǔn)施策：方案細(xì)化到每個(gè)地塊，哪塊林要撫育、哪塊林要采伐，哪塊林要補(bǔ)植；

? 閉環(huán)管理：采伐、補(bǔ)種、流轉(zhuǎn)全流程線上審批，依法保障。

【方案價(jià)值】

為何說(shuō)它是林改“牛鼻子”？

1.破解“三難”：

產(chǎn)權(quán)界定難：方案明確權(quán)屬邊界，減少糾紛。

經(jīng)營(yíng)增效難：科學(xué)規(guī)劃撫育、低效林改造、林下經(jīng)濟(jì)、森林游憩等專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容。

資本引入難：方案可作為抵押融資依據(jù)，吸引企業(yè)投資林業(yè)，激活“沉睡林地”。

2.省級(jí)示范意義：

宜興市作為《江蘇省深化集體林權(quán)制度改革推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》試點(diǎn)市，通過(guò)編制“一村一策”成為“點(diǎn)上突圍、面上破冰”的樣板。

三、一本“綠色存折”的誕生記：宜興的致富密碼

第一步：

發(fā)“三權(quán)證”，讓林子有身份

集體所有權(quán)證：村集體當(dāng)家做主，守住生態(tài)紅線不越界；

農(nóng)戶承包權(quán)證：30年不變，“紅本本”揣兜里，農(nóng)戶安心當(dāng)股東；

企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)證：能貸款、能流轉(zhuǎn)，老板們放心砸錢(qián)搞產(chǎn)業(yè)。

第二步：

打開(kāi)致富N種玩法

傳統(tǒng)派：竹筍兩用、林下種花、林果采摘，畝產(chǎn)值翻倍；

文藝派：竹林瑜伽、森林康養(yǎng)、花海漫游，城里人搶著來(lái)打卡；

金融派：林權(quán)抵押貸款、碳匯質(zhì)押融資，綠水青山秒變“提款機(jī)”。