潮州市持續(xù)深入推進林長制工作 

做實做細(xì)“林長制” 繪綠色壯美畫卷 

 

　　全市已完成重點生態(tài)工程造林16836畝，完成新造林撫育3.03萬畝，完成率達(dá)到100%；曾經(jīng)消失多年的黿重新出現(xiàn)韓江；成立省內(nèi)首個專門以地區(qū)生物多樣性研究為目標(biāo)的生物多樣性保護研究中心……近年來，潮州市統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，在全市范圍內(nèi)全面推行林長制，著力在“林”字上精準(zhǔn)發(fā)力，在“長”字上履職盡責(zé)，在“制”字上探索創(chuàng)新，推動林長制從“全面建立”向“全面見效”的轉(zhuǎn)變，一幅綠色壯美的畫卷正在潮州大地徐徐展開——

　　鳳凰山又被稱為“潮汕屋脊”，是潮州的第一高山，山脈連綿壯闊，植被茂密，風(fēng)光瑰麗，這里常常云霧繚繞，顯得巍峨而神秘。

　　從山腳的鳳凰鎮(zhèn)上山，一路空氣清新，全鎮(zhèn)景色盡收眼底。每到周末或節(jié)假日，鳳凰山天池邊還會迎來眾多露營的市民。“鳳凰山就是天然氧吧，空氣非常清新，負(fù)離子氧含量高。”喜愛戶外運動的陳偉宜高興地告訴記者，只要有空閑時間，他經(jīng)常帶家人或組織戶外運動者到鳳凰山游玩。這是潮州鳳凰山的尋常一景，也是潮州持續(xù)深入推進林長制建設(shè)、踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的生動實踐。

健全責(zé)任體系

堅持高位推動林長履職

　　全面推行林長制是習(xí)近平總書記親自部署推動的一項生態(tài)文明建設(shè)的重大改革舉措。謀定而動，篤行致遠(yuǎn)。自《潮州市關(guān)于全面推行林長制的實施意見》印發(fā)以來，全市各級黨委、政府扛起保護發(fā)展森林資源的主體責(zé)任，實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“雙掛帥”，持續(xù)完善林長制組織、制度、責(zé)任體系和運行機制，加快推進各級林長組織體系建設(shè)，構(gòu)建了市、縣、鎮(zhèn)、村四級林長組織體系，將全市劃分為鳳凰山、大北山、草嵐武山、嶂宏山、桑浦山、西巖山等6個重點生態(tài)區(qū)域，明確林長名單及林長工作職責(zé)，對森林資源實行分片區(qū)負(fù)責(zé)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。目前，全市已設(shè)立林長2704名，其中市級林長8名、縣級林長36名、鎮(zhèn)級林長455名、村級林長2205名，逐步實現(xiàn)黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、全域覆蓋的長效責(zé)任體系，推動“林長制”變“林長治”。

　　為更好推動全市各級林長履職盡責(zé)，實現(xiàn)山有人管、林有人造、樹有人護、責(zé)有人擔(dān)，今年以來，我市發(fā)布了2022年第1號林長令和第2號林長令，印發(fā)市級林長助理單位名單和市級林長巡林工作方案，要求各級林長要全力抓好森林防火和森林資源保護各項工作，扎實開展巡林，全力以赴守護潮州的綠水青山。在市級林長的示范帶領(lǐng)下，全市各級林長積極履職盡責(zé)，通過發(fā)布林長令、召開林長會議、深入基層一線開展巡林調(diào)研等方式，檢查督導(dǎo)森林資源保護、森林防火、林業(yè)有害生物防治、護林員隊伍建設(shè)等工作，主動落實保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任，協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)域森林資源保護發(fā)展的重點難點問題。

 

落實抓細(xì)重點任務(wù)

聚力提升森林質(zhì)量

　　“估測樹齡100年，科屬為?？崎艑?hellip;…”在西湖公園，一棵長勢良好，枝繁葉茂的榕樹遮天蔽日，樹干上懸掛著一塊保護牌，牌上標(biāo)注了榕樹的編號、等級、科屬、樹齡、相關(guān)介紹等信息。市民只需掃描保護牌上的二維碼，就能詳細(xì)了解古樹的基本信息、生長狀態(tài)等情況。在潮州多個角落，越來越多的古樹有了“身份證”。

　　近年來，全市按照“一樹一檔”要求，建立健全古樹名木圖文檔案和電子信息數(shù)據(jù)庫，逐步推動古樹名木資源動態(tài)管理。開展全市古樹名木補充調(diào)查，制訂古樹名木保護管理制度和采取措施保護古樹及其生長環(huán)境，并開展古樹名木搶救復(fù)壯工作。目前，全市現(xiàn)有古樹1918株，含新增古樹208株，已全部完成登記和掛牌。

　　在開展國土綠化方面，2022年，我市以林業(yè)重點生態(tài)工程為載體，科學(xué)推進城市綠化，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量水源林、新造林撫育和沿海防護林體系建設(shè)，全面完成省下達(dá)的各項指標(biāo)任務(wù)。截至10月底，全市已完成重點生態(tài)工程造林16836畝，完成新造林撫育3.03萬畝，完成率達(dá)到100%。

　　同時，我市堅持將林長制考核作為森林資源保護的指揮棒，鞏固好現(xiàn)有林業(yè)生態(tài)成果，落實好公益林、天然林管護，持續(xù)保持高壓態(tài)勢打擊破壞森林資源的違法行為——全力推進2021年森林督查違法圖斑點查處整改工作，案件查處整改率97.58%，完成省要求的目標(biāo)任務(wù)，與上一年度違法圖斑數(shù)量相比，2022違法圖斑數(shù)量、違法圖斑面積占比均下降。

　　近年來，韓江黿等一度消失的生物種群再度被發(fā)現(xiàn)；中華穿山甲、韓江黿、栗喉蜂虎、紫水雞等珍稀瀕危野生動物種群實現(xiàn)恢復(fù)性增長。繼去年8月，絕跡30年的黿在韓江干流赤鳳段重現(xiàn)之后，今年9月15日，潮州市海洋綜合執(zhí)法支隊在韓江進行巡護時，又在韓江干流赤鳳段救回一只被漁網(wǎng)纏住的黿。這只黿體表無明顯傷痕，體態(tài)正常，活動能力正常，是歷年來在潮州發(fā)現(xiàn)的體型最大的一只。潮州市生物多樣性保護研究中心主任陳培瓊介紹，黿作為國家一級水生野生保護動物，對水體環(huán)境質(zhì)量要求較高，必須有良好的水質(zhì)，才可以生長，此次發(fā)現(xiàn)黿，說明我們韓江的水質(zhì)越來越好，市民的保護意識也越來越強。

　　今年以來，在市委市政府的推動下，我市成立了省內(nèi)首個專門以地區(qū)生物多樣性研究為目標(biāo)的生物多樣性保護研究中心，主要承擔(dān)生物多樣性保護研究，林業(yè)新品種和新技術(shù)引進、試驗、示范和推廣，野生動植物資源調(diào)查、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫收集，林業(yè)有害生物防治，森林資源保護、培育和合理利用，潮州韓江黿、花鰻鱺市級自然保護區(qū)管護等工作，各縣區(qū)也相應(yīng)成立生物多樣性保護研究中心。目前市縣兩級均設(shè)立野生動植物保護管理機構(gòu)和配備專職人員。此外，全市還劃定“三區(qū)三線”及生態(tài)保護紅線，劃定野生動植物禁獵區(qū)、發(fā)布禁獵令，進一步加強對野生動植物的管理。

　　在全市松材線蟲病的防治行動中，全市已投入防治資金992萬元，松材線蟲病除治面積4.07萬畝，清理病（枯）死松樹26299株。面對嚴(yán)峻的森林防火形勢，市委市政府高度重視，推動市林業(yè)局森林防火科由原加掛在森林資源管理科調(diào)整為單獨設(shè)置，強化森林防火行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。以《潮州市各級林長森林防火工作責(zé)任制》，壓實林長防火責(zé)任，于五一、中秋等重要節(jié)點實現(xiàn)零火情，森林火災(zāi)受害率嚴(yán)格控制在0.9‰以內(nèi)。

創(chuàng)新治理模式 共建綠美潮州

　　我市在出臺7項全面推行林長制工作的配套制度的基礎(chǔ)上，積極探索建立“林長+警長”“林長+檢察長”工作機制，印發(fā)《關(guān)于建立涉林案件查辦協(xié)作機制的意見》《關(guān)于建立森林資源保護協(xié)作機制的意見》，加強部門協(xié)作，進一步健全林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制；潮安區(qū)建立“林長履責(zé)+檢察監(jiān)督”組織體系，成立潮安區(qū)人民檢察院駐鳳凰山保護區(qū)萬峰林場林長制法律服務(wù)工作站，推動形成檢察監(jiān)督助推森林資源保護發(fā)展工作格局；饒平縣創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)林長機制，動員一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)公司（法人代表）擔(dān)任產(chǎn)業(yè)林長，發(fā)展生態(tài)茶園、林下經(jīng)濟，推動生態(tài)與產(chǎn)業(yè)有機融合。

　　為降低野生動物致害風(fēng)險，構(gòu)建人與自然和諧共生的綠美潮州，實現(xiàn)保護野生動物與保障人民群眾切身利益雙贏局面，我市主動謀劃，積極推行野生動物致害政府救助責(zé)任保險，各縣（區(qū)）林業(yè)主管部門均已完成與保險公司簽約，真正實現(xiàn)“政府投保、公司理賠、群眾獲益”，潮州市成為廣東省第一個在全域范圍推行野生動物致害政府救助責(zé)任保險的地級市，推動野生動物保護工作再上新臺階。

　　今年以來，為創(chuàng)新義務(wù)植樹盡責(zé)方式，我市主動謀劃，創(chuàng)新思路，積極爭取省林業(yè)局的支持，開展了“潮州市2022年互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹活動”，在紅山森林公園開展了多期線下植樹活動，共種植大腹木棉、銀葉金合歡等兩個花色樹種2000株。通過線上捐款、線下種樹等多種形式開展認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)活動，設(shè)置“云”小程序管理模式，讓市民足不出戶隨時跟蹤所種樹木生長情況，鼓勵和引導(dǎo)各方力量參與國土綠化。截至10月底，共有個人或單位捐款4000多次，捐款金額達(dá)21.48萬元。

　　隨著林長制一系列舉措的實施，“綠水青山就是金山銀山”的理念逐漸深入人心，社會公眾對林長制工作的參與意識高漲，在保護中發(fā)展森林資源已成為全市共識。如今，潮州市生態(tài)文明建設(shè)不斷推進，在城市的各個角落，隨處可見人與自然和諧共生的美麗畫面，把“潮州建設(shè)得更加美麗”正從愿景走向現(xiàn)實。