蘭坪縣實施重大生態(tài)工程  生物多樣性得到有效保護

   蘭坪白族普米族自治縣位于青藏高原南部云嶺山脈中部縱谷區(qū)，境內(nèi)森林茂密，地形地貌復(fù)雜多樣，以原始的溫性寒性針葉林及其針闊混交林為主的生物有機體與生態(tài)環(huán)境之間仍保持著完好的生態(tài)平衡，是怒江、瀾滄江和金沙江之間的綠色屏障，是“三江并流”世界自然遺產(chǎn)的重要組成部分。

蘭坪是瀾滄江中上游的重要集水區(qū)，肩負(fù)著瀾滄江下游生態(tài)安全的重要任務(wù)。一直以來，蘭坪縣深入推進“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，先后實施天然林資源保護工程、退耕還林還草工程、森林生態(tài)公益林項目等重大生態(tài)建設(shè)工程，并按物種資源分布狀況分類管理，初步建立了以自然保護地為基礎(chǔ)的保護網(wǎng)絡(luò)體系，全縣經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，生物多樣性的可持續(xù)利用能力明顯提高。

    蘭坪縣于1998年10月被云南省人民政府列為天然林資源保護工程實施試點縣，1999年為試點階段，2000年至2010年實施第一期工程，2011年至2020年實施第二期工程。天保工程實施以來，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，加強重大生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，按照建成“滇西北生態(tài)文明建設(shè)示范縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，狠抓各項措施落實，加大保護工作力度，全縣天然林資源得到了有效保護。工程管護實行目標(biāo)責(zé)任制，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣人民政府簽訂工程目標(biāo)管理責(zé)任狀，各天保所向縣林草局簽訂管護目標(biāo)責(zé)任狀，管護員向天保所簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀。全縣12個森林管護實施單位，依據(jù)下達的森林管護指標(biāo)，認(rèn)真落實506.46萬畝森林管護任務(wù)，其中國有林面積222.82萬畝，集體林面積283.64萬畝。特別是從2016起累計選聘生態(tài)護林員11153人，一并納入我縣森林管護體系，將全縣管護面積劃分為104個片區(qū)4430個管護責(zé)任區(qū)，確定片區(qū)責(zé)任人、管護小隊長，形成全縣森林管護站所長負(fù)責(zé)制­­--片區(qū)長落實制--小隊長執(zhí)行制的管護體系。通過責(zé)任劃分到人后，從源頭上控制了木材的流失，堵死亂砍濫伐林木的后路，有力地打擊了破壞森林資源的違法行為，在全縣范圍內(nèi)形成天保工程管護網(wǎng)絡(luò)，做到了山山有人護，箐箐有人管的良好管護格局，林區(qū)社會治安和諧穩(wěn)定，為生物多樣性保護持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

    實施退耕還林還草工程是黨中央、國務(wù)院加快推進國土綠化、加快推進生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，是促進農(nóng)民脫貧致富、加快全面小康社會建設(shè)的重要途徑，也是加快推進蘭坪縣產(chǎn)業(yè)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略機遇。“十三五”期間蘭坪縣累計實施新一輪退耕還林還草工程9.44萬畝，其中2016年0.44萬畝，2019年9萬畝（退耕還林6萬畝，退耕還草3萬畝）。實施退耕還林還草工程后，對改善生態(tài)環(huán)境、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用，取得了階段性成果。一是生態(tài)成效明顯。全縣新增林地7.24萬畝，新增草地面積3萬畝，促進了森林覆蓋率逐年提高；同時局部生態(tài)惡化的局面得到了有效控制，特別是瀾滄江沿岸水土流失、泥石流和滑坡等自然災(zāi)害明顯減少，昔日的荒山、荒溝均批上了綠妝，全縣生態(tài)建設(shè)呈現(xiàn)出勃勃生機。二是經(jīng)濟發(fā)展貢獻突出。退耕農(nóng)戶不僅直接從政策性補助中得到收入，而且從核桃、花椒等產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實現(xiàn)增收，有力助推了脫貧攻堅。三是社會效應(yīng)反響強烈。通過工程實施，切實解決了貧困落后山區(qū)廣種薄收、土地墾殖指數(shù)低的問題，深受廣大退耕農(nóng)戶歡迎。首先，群眾愛林、護林、知林意識不斷增強，全民的生態(tài)保護意識明顯提高，通過廣泛宣傳和工程的實施，廣大干部群眾進一步認(rèn)識到了生態(tài)建設(shè)的重要性，參與退耕還林和其它生態(tài)工程建設(shè)的積極性大大提高，加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)已逐步成為全社會的共識；其次，退耕還林政策深入人心，廣大退耕農(nóng)戶對退耕還林工程的實施有了進一步的認(rèn)識，積極支持生態(tài)保護，形成了良好的社會輿論氛圍，有效促進了生物多樣性保護。

    森林生態(tài)效益補償是“五個一批”中生態(tài)補償脫貧一批的重要內(nèi)容之一，是鞏固脫貧成果促進生態(tài)保護的重要途徑。以保護森林生態(tài)安全為目標(biāo)，加強生態(tài)建設(shè)，加大生態(tài)效益補償，優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，增強森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，確保森林生態(tài)安全和增加森林產(chǎn)品有效供給，提高廣大農(nóng)民群眾保護生態(tài)的自覺性，促進農(nóng)民持續(xù)增收。蘭坪縣森林生態(tài)公益面積達189.41萬畝，其中中央財政森林生態(tài)效益補償面積180.26萬畝、省級公益林生態(tài)效益補償面積9.15萬畝。“十三五”期間，蘭坪縣兌現(xiàn)給農(nóng)戶森林生態(tài)效益補償資金累計10512.13萬元，其中，中央財政投入補償資金9841.49萬元，省級財政投入補償資金670.64萬元。項目惠及全縣27595戶99342人；其中惠及建檔立卡貧困戶15856戶57081人。全縣共有260名公益林管護員通過公益林管護增加了收入，助推了脫貧致富。下一步，將按照“嚴(yán)格保護、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用”的原則，著力宣傳公益林在生態(tài)建設(shè)中的重要地位和作用，把實施森林生態(tài)效益補償?shù)恼叽胧┬麄鞯轿唬冀K把宣傳發(fā)動，貫穿于森林生態(tài)效益補償資金制度的全過程，促進全縣生物多樣性保護持續(xù)發(fā)展。

“十四五”期間，蘭坪縣林業(yè)和草原工作以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，按照怒江建設(shè)成為“兩區(qū)一勝地”及蘭坪建設(shè)成為“三中心一示范”戰(zhàn)略定位，以蘭坪打造成為“滇西北生態(tài)文明建設(shè)示范縣”為目標(biāo)，以林業(yè)生態(tài)扶貧項目建設(shè)為突破口，一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一手抓資源保護，扎實推進生物多樣性保護工作，全力推動我縣林草事業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

    根據(jù)蘭坪縣“十四五”林業(yè)和草原發(fā)展規(guī)劃，到2025年，全縣林地保有量不低于535萬畝，森林蓄積量達3550萬立方米,森林覆蓋率力爭達75%以上，全縣林產(chǎn)值達10億元，農(nóng)民人均從林業(yè)獲得收入超過5000元。全縣森林、濕地、草原等生態(tài)系統(tǒng)得到持續(xù)保護與修復(fù)，野生動植物資源得到全面保護，逐步將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，實現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的目標(biāo)。