松材線蟲病是重大植物疫情，是極具危害性的森林病害，嚴(yán)重威脅生態(tài)安全、生物安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。福建自2001年首次發(fā)現(xiàn)松材線蟲病疫情以來(lái)，各級(jí)林業(yè)主管部門堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，構(gòu)建齊抓共管的工作格局，“十四五”以來(lái)，推動(dòng)縣級(jí)疫區(qū)、鄉(xiāng)級(jí)疫點(diǎn)、發(fā)生面積和病死樹數(shù)量均呈下降趨勢(shì)，有力遏制了疫情擴(kuò)散蔓延勢(shì)頭。特別是針對(duì)松材線蟲病致病性強(qiáng)、擴(kuò)散蔓延迅速、防治困難等特點(diǎn)，我們堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、綜合施策，從防控手段、防控環(huán)節(jié)、防控組織、防控作風(fēng)等方面總結(jié)了一套行之有效的做法。

防控手段：統(tǒng)籌運(yùn)用“6個(gè)字”工具箱

“6個(gè)字”，即治、防、改，檢、封、罰。其中，“治、防、改”是技術(shù)手段，“檢、封、罰”是行政手段、法律手段。疫情防控，要堅(jiān)持技術(shù)手段、行政手段、法律手段并用，做到除治徹底、防范科學(xué)、松改配套、執(zhí)法到位，切實(shí)阻斷人為傳播途徑。

“治”，即除治，做到砍干凈、除徹底。除治如果不徹底就勞而無(wú)功，還可能造成擴(kuò)散?！胺馈保搭A(yù)防，堅(jiān)持防患未然、防微杜漸，保護(hù)健康松樹、嚴(yán)防疫情傳入，并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情?！案摹?，即松改，將疫情防控與生態(tài)修復(fù)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、重點(diǎn)區(qū)域林相改善等工作結(jié)合，對(duì)砍伐跡地及時(shí)進(jìn)行造林更新，著力改善松林林分結(jié)構(gòu)，提升抵御病蟲害能力，提高生物多樣性?！皺z”，即檢疫、檢查，包括產(chǎn)地檢疫、調(diào)運(yùn)檢疫和復(fù)檢，嚴(yán)禁疫區(qū)松木及其制品傳出疫區(qū)或傳入非疫區(qū)?！胺狻?，即封鎖，對(duì)疫區(qū)進(jìn)行檢疫封鎖，嚴(yán)防疫木及帶疫產(chǎn)品外流，并對(duì)疫情嚴(yán)重的小范圍林分進(jìn)行封控處理?！傲P”，即處罰，對(duì)違法違規(guī)調(diào)運(yùn)、加工、使用疫木及其制品等行為，嚴(yán)格執(zhí)法、絕不縱容，視情節(jié)給予行政處罰或刑事處罰。

防控環(huán)節(jié)：突出打好“4個(gè)間”組合拳

“4個(gè)間”，即時(shí)間安排、空間把握、林間作業(yè)、車間監(jiān)管。這“4個(gè)間”要同步考慮、一體部署，做到謀劃有方、組織有序、調(diào)度有力、指揮有效。

時(shí)間安排突出“早”。松材線蟲病的發(fā)生和除治都具有很強(qiáng)的季節(jié)性特點(diǎn)，一旦錯(cuò)失除治黃金期，就會(huì)陷入被動(dòng)。所以各項(xiàng)工作都要倒排工期、及早謀劃安排，做到早部署、早招標(biāo)、早督導(dǎo)、早核查，確保早發(fā)現(xiàn)早處理、早防治早見(jiàn)效。

空間把握突出“準(zhǔn)”。要統(tǒng)籌全省防控大局和各地防控目標(biāo)、重要生態(tài)區(qū)位和一般生態(tài)區(qū)位，以小班為管理單元，按照輕重緩急，定好主次先后，分區(qū)分類精準(zhǔn)施策，嚴(yán)防一刀切、一把抓，切實(shí)把錢花在刀刃上，讓有限的資金發(fā)揮最大的作用。

林間作業(yè)突出“實(shí)”。要牢固樹立務(wù)實(shí)導(dǎo)向，上山的隊(duì)伍要實(shí)干，巡查工作要實(shí)查，特別要嚴(yán)格執(zhí)行“510·清干凈”除治標(biāo)準(zhǔn)，做好除治質(zhì)量驗(yàn)收，建立縣級(jí)自查、市級(jí)復(fù)查、省級(jí)核查機(jī)制，將檢查驗(yàn)收與資金撥付、防治服務(wù)組織質(zhì)量評(píng)價(jià)掛鉤，真正做到“清理一株、滅除一株，除治一片、成效一片”。

車間監(jiān)管突出“嚴(yán)”。要嚴(yán)管疫木采伐與運(yùn)輸，嚴(yán)格疫木定點(diǎn)除害處理，嚴(yán)厲檢疫執(zhí)法查處。全面落實(shí)除治施工單位（業(yè)主）、監(jiān)管單位和除害處理單位（個(gè)人）的監(jiān)管責(zé)任，徹查疫源管理漏洞，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，堅(jiān)決斬?cái)喾欠ú煞ァ⒓庸?、?jīng)營(yíng)、運(yùn)輸松材線蟲病疫木的利益鏈，實(shí)現(xiàn)疫木全過(guò)程閉環(huán)管理，防止疫木流失。

防控組織：織密織牢“6個(gè)好”保障網(wǎng)

思路理清后，關(guān)鍵是如何組織抓好落實(shí)?！?個(gè)好”，即鼓好勁、布好局、招好標(biāo)、監(jiān)好工、籌好錢、盡好責(zé)，推動(dòng)各級(jí)林業(yè)主管部門堅(jiān)定決心信心，抓好謀篇布局，強(qiáng)化組織保障，有序組織實(shí)施，確保取得好的成效。

鼓好勁。要化壓力為動(dòng)力，堅(jiān)定可防可控的信心，為干部隊(duì)伍加油鼓勁、提振精神，上下同心、鉚足干勁，以“咬定青山不放松的韌勁、不破樓蘭終不還”的決心，不斷爬坡過(guò)坎、滾石上山、攻堅(jiān)克難。

布好局。要圍繞“壓縮重疫區(qū)、拔除輕疫區(qū)、撲滅新疫區(qū)、守好非疫區(qū)”的全省戰(zhàn)略目標(biāo)，形成行軍打仗、排兵布陣的韜略，更加注重工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。省對(duì)跨設(shè)區(qū)市、設(shè)區(qū)市對(duì)跨縣（市、區(qū)），都要進(jìn)行“一盤棋”統(tǒng)籌謀劃部署，由易到難、由外圍到中心科學(xué)推進(jìn)，做到協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一體防控，化整為零、各個(gè)殲滅。

招好標(biāo)。疫情防控工作推進(jìn)的關(guān)鍵是要組織力量上山，而組織力量上山關(guān)鍵要招好標(biāo)。要在查清底數(shù)、做好前期準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)定標(biāo)的，細(xì)化投標(biāo)單位資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員要求，嚴(yán)防串標(biāo)圍標(biāo)、分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為，切實(shí)優(yōu)選中標(biāo)單位。同時(shí)，鼓勵(lì)各地探索建立應(yīng)急除治隊(duì)伍，以護(hù)林員、防火員、林場(chǎng)工人等現(xiàn)有力量為基礎(chǔ)，加強(qiáng)操作技能培訓(xùn)，建立一支關(guān)鍵時(shí)刻“召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)”的林業(yè)應(yīng)急施工隊(duì)伍。

監(jiān)好工。要加強(qiáng)監(jiān)管制度設(shè)計(jì)，創(chuàng)新監(jiān)管組織形式、手段辦法，推動(dòng)人員下沉到作業(yè)一線監(jiān)工督辦，確保防控質(zhì)效。同時(shí)，探索建立縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、群眾“四層協(xié)作、四層監(jiān)督”機(jī)制，綜合運(yùn)用舉報(bào)有獎(jiǎng)、合同條款約束等手段，落實(shí)死亡松樹清除、采伐山場(chǎng)除害和木材加工企業(yè)、除害處理場(chǎng)點(diǎn)等全過(guò)程、全覆蓋監(jiān)管，對(duì)弄虛作假、偷工減料行為加大懲處力度。

籌好錢?；I錢工作需多層次、多方面共同努力。松材線蟲病疫情防控是屬地事權(quán)，除積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政支持外，各市、縣（區(qū)）要根據(jù)實(shí)際需要，積極溝通匯報(bào)、協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，想方設(shè)法補(bǔ)足資金缺口，為防控工作提供堅(jiān)實(shí)保障。

盡好責(zé)。使命任務(wù)越艱巨，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)越嚴(yán)峻，越需要我們黨員干部有強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要進(jìn)一步增強(qiáng)“人當(dāng)如竹、高風(fēng)亮節(jié)，亦當(dāng)如樹、蔭遮一方”的責(zé)任感，增強(qiáng)“替河山裝成錦繡、把國(guó)土繪成丹青”的使命感，增強(qiáng)“我見(jiàn)青山多嫵媚、青山觀我應(yīng)如是”的成就感，堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松懈心態(tài)，實(shí)實(shí)在在、認(rèn)認(rèn)真真、勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)履職盡責(zé)。要用好林長(zhǎng)制督查考核指揮棒，進(jìn)一步建立健全松材線蟲病防控獎(jiǎng)懲機(jī)制，堅(jiān)決獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。

防控作風(fēng)：著力涵養(yǎng)“4個(gè)直”硬功夫

作風(fēng)過(guò)硬才能更好攻城拔寨、攻堅(jiān)克難?！?個(gè)直”，即直面問(wèn)題、直扣主題、直奔現(xiàn)場(chǎng)、直抓到底，全力以赴打贏松材線蟲病疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。

直面問(wèn)題是前提。要對(duì)照質(zhì)量監(jiān)管要求，認(rèn)真查找防控各環(huán)節(jié)、各鏈條存在的突出問(wèn)題、短板弱項(xiàng)，摸清疫情底數(shù)，做到不掩蓋、不回避，直面問(wèn)題、解決問(wèn)題，切實(shí)防止“年年防控，年年擴(kuò)散”。

直奔現(xiàn)場(chǎng)是保證。松材線蟲病疫情防控的戰(zhàn)場(chǎng)在林間、在野外，無(wú)論從事具體作業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)還是監(jiān)督管理，都必須做到“下馬觀花”、腳沾泥土，深入山頭地塊、村居民舍、林間車間，了解情況、解決問(wèn)題、抓實(shí)工作。

直扣主題是核心。要抓住“山場(chǎng)清干凈、疫木管到位”這個(gè)主題，時(shí)時(shí)牢記在心、緊抓在手、落實(shí)在腳，不搞繁文縟節(jié)、文山會(huì)海，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義。

直抓到底是關(guān)鍵。松材線蟲病疫情防控非一役之功，我們既要有持久戰(zhàn)的恒心，也要有持久戰(zhàn)的謀劃。要保持戰(zhàn)略堅(jiān)定，對(duì)照“十四五”目標(biāo)任務(wù)，銜接“十五五”規(guī)劃謀劃，倒排序時(shí)進(jìn)度，科學(xué)制定、嚴(yán)格落實(shí)好路線圖、時(shí)間表，步步為營(yíng)、直抓到底。在此基礎(chǔ)上，梳理總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、措施有力的長(zhǎng)效防控機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)疫情防控工作見(jiàn)實(shí)效、出實(shí)績(jī)。（王智楨）