“雙碳”目標(biāo)已成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“綠色引擎”。對(duì)我國(guó)而言，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)。其中一項(xiàng)重要工作就是，持續(xù)鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

近期，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《造林碳匯項(xiàng)目方法學(xué)》等4項(xiàng)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)，其中兩項(xiàng)與林業(yè)碳匯有關(guān)，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。就林草碳匯及其交易熱點(diǎn)問(wèn)題，記者專訪了林草碳匯研究院（中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院）有關(guān)專家。

記者：在探討林草碳匯交易之前，我們想知道什么是碳匯？我們都聽(tīng)說(shuō)過(guò)森林碳匯，草原和濕地也有碳匯嗎？

林草碳匯研究院綜合辦公室副主任朱建華：碳匯是指從空氣中吸收并且固定二氧化碳的過(guò)程。比如我們常說(shuō)的森林碳匯，就像海綿吸水一樣，森林通過(guò)植物的光合作用吸收空氣中的二氧化碳并固定在植物體或土壤中。但就像蓄了水的海綿擠一擠就會(huì)流出水，森林一旦遇到火災(zāi)和病蟲(chóng)害、被人為破壞或者因?yàn)樗ダ隙劳?，將把?chǔ)存的碳釋放回空氣中，這就形成了碳源。所以森林碳匯與碳源是一個(gè)相對(duì)的過(guò)程，只有當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)森林吸收固定的碳多于排放的碳，我們才說(shuō)森林發(fā)揮著碳匯的功能，反之就是碳源了。

與森林類似，草原和濕地也有碳匯，也是通過(guò)草原和濕地植物的光合作用吸收空氣中的二氧化碳。稍有不同的是，森林中的樹(shù)木往往比較高大，并且可以存活幾十到幾百年甚至更久，因此森林植物中儲(chǔ)存的碳比較多。而草原和濕地中常常是“一歲一枯榮”的草本植物，吸收的碳大部分都儲(chǔ)存在地下的根系和土壤中。但如果草原被過(guò)度放牧、濕地被人為破壞，草原和濕地也會(huì)釋放碳成為碳源。

因此，要想鞏固和提升生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力，很重要的一點(diǎn)是做好生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，充分利用好自然條件并結(jié)合人工的技術(shù)手段，提升森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量，使其保持健康和活力，從而能吸收和儲(chǔ)存更多的碳。

記者：我們了解到碳匯可以進(jìn)行交易，這是怎么回事？為什么會(huì)有碳匯交易呢？

林草碳匯研究院研究員吳水榮：那我們要從氣候變化這個(gè)當(dāng)今全球最嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題說(shuō)起?？諝庵械亩趸际且环N最常見(jiàn)的溫室氣體，對(duì)地球有著保溫的作用，也就是溫室效應(yīng)。但自從人類開(kāi)始使用煤炭、石油、天然氣等作為能源，向空氣中排放的二氧化碳越積越多，導(dǎo)致地球這個(gè)大溫室越來(lái)越熱。這對(duì)絕大多數(shù)地區(qū)的影響是災(zāi)難性的，比如干旱、洪水、火災(zāi)、疾病傳播等越來(lái)越頻繁。

為了解決氣候變化帶來(lái)的許多問(wèn)題，全球各個(gè)國(guó)家都在努力，一方面要減少向空氣中排放二氧化碳，即碳減排；另一方面，還要想辦法清除掉空氣中的二氧化碳，即碳清除。

以我國(guó)為例，為了積極進(jìn)行碳減排，國(guó)家確定了一批重點(diǎn)排放企業(yè)，給各企業(yè)分配了一定的碳排放配額，也就是碳排放權(quán)。為了鼓勵(lì)減排，允許一些減排突出的企業(yè)將沒(méi)用完的配額出售，賣(mài)給那些排放超額的企業(yè)。這種碳排放配額的買(mǎi)賣(mài)就形成了碳交易。

我們知道碳匯能夠清除空氣中的二氧化碳。盡管與碳減排的原理不一樣，但碳匯也能降低溫室效應(yīng)和減緩氣候變化，有著相同的環(huán)境效應(yīng)。在全國(guó)碳交易市場(chǎng)的交易產(chǎn)品中，除了上面所說(shuō)的碳排放配額，還有一種叫作國(guó)家核證自愿減排量（CCER），碳匯就屬于一種CCER產(chǎn)品，并與碳排放配額具有同等的價(jià)值。那些排放超額的企業(yè)，可以選擇購(gòu)買(mǎi)和使用一定量的CCER，包括碳匯，來(lái)抵消企業(yè)超額的排放量。這樣，碳匯就能賣(mài)錢(qián)了。

記者：一些地方認(rèn)為，森林資源好，碳匯量肯定多，就會(huì)很值錢(qián)，究竟是不是這樣？到底哪些碳匯可以拿來(lái)交易？怎樣交易？

林草碳匯研究院綜合辦公室副主任朱建華：首先，森林資源好通常是指森林覆蓋率高、森林蓄積量大，但不能簡(jiǎn)單認(rèn)為這樣的森林就肯定有很多碳匯。我們所說(shuō)的森林碳匯，一般是指森林在一年之內(nèi)凈吸收和固定了多少二氧化碳。所以碳匯不是一個(gè)存量，而是一個(gè)增加量。就比如銀行賬戶余額就是一個(gè)存量，相比于上一年余額的變化就是一個(gè)增加量，賬戶余額大不代表增加量就一定會(huì)有很多。一個(gè)地方的森林資源好，說(shuō)明森林已有的碳存量多，但是不是有增加量？又有多少損失量？?jī)粼黾恿坑卸嗌伲窟@與存量大小并沒(méi)有必然的關(guān)系，需要結(jié)合很多因素來(lái)綜合判斷。

其次，并不是所有的碳匯都能交易、都能賣(mài)錢(qián)。能交易的碳匯只是所有碳匯中的很小一部分，必須要符合碳交易的規(guī)則和要求。基本的原則是，只有通過(guò)采取人為措施，如造林、草地管理等，并且付出了額外的努力，如克服了不利的生態(tài)環(huán)境、技術(shù)或資金短缺等障礙，相比于沒(méi)有采取措施前新增加的碳匯，才有可能進(jìn)行交易，才是可交易碳匯。而那些不是由于人為努力產(chǎn)生、純粹是在自然狀態(tài)下形成的碳匯，是不可以交易的。但這類碳匯對(duì)于環(huán)境的效益還是客觀存在的，我們可以稱其為公益性碳匯。

想要進(jìn)行碳匯交易，需要通過(guò)開(kāi)發(fā)碳匯項(xiàng)目的形式。怎么開(kāi)發(fā)碳匯項(xiàng)目需要遵循碳匯項(xiàng)目方法學(xué)規(guī)定的范圍和適用條件，核算出有效時(shí)間段內(nèi)有多少碳匯量，再經(jīng)過(guò)相關(guān)機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格審定與核查，確認(rèn)項(xiàng)目產(chǎn)生的碳匯量是真實(shí)可靠的，并且具有唯一性和額外性，由指定機(jī)構(gòu)簽發(fā)后才可能進(jìn)行交易。其中，唯一性是只允許在一個(gè)碳市場(chǎng)交易，額外性重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要通過(guò)人為努力新增加碳匯。

記者：剛剛提到了碳匯項(xiàng)目，如果一個(gè)林農(nóng)承包了1000畝林地，能不能開(kāi)發(fā)碳匯項(xiàng)目，碳匯賣(mài)了錢(qián)應(yīng)該怎么分？

林草碳匯研究院院長(zhǎng)儲(chǔ)富祥：按照我國(guó)《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，林農(nóng)個(gè)人不能夠作為碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的業(yè)主，但可以通過(guò)成立公司或委托給具有法人資質(zhì)的企事業(yè)單位或組織來(lái)作為項(xiàng)目業(yè)主，進(jìn)行碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。同時(shí)，要判斷林農(nóng)承包林地的有效期限、造林時(shí)間與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、林種與森林類型等是否符合上述管理辦法和項(xiàng)目方法學(xué)的規(guī)定，不符合條件就不能進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

對(duì)于碳匯收益權(quán)的分配，鼓勵(lì)“誰(shuí)造林誰(shuí)受益”。在新修訂的造林碳匯項(xiàng)目方法學(xué)中已經(jīng)明確提出，鼓勵(lì)項(xiàng)目減排量收益至少不低于90%返給具體實(shí)施了造林活動(dòng)、并擁有林木的所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施主體。這在一定程度上能夠保護(hù)造林者的基本權(quán)益，并鼓勵(lì)利用反哺的收益進(jìn)一步加強(qiáng)造林、森林經(jīng)營(yíng)和森林管護(hù)。

記者：現(xiàn)在林草碳匯交易的總體情況怎么樣？有報(bào)道說(shuō)碳匯交易的單價(jià)很高，您對(duì)此怎么看？

林草碳匯研究院研究員吳水榮：從市場(chǎng)供給量看，國(guó)際碳市場(chǎng)中林草碳匯供給量占比較高，曾經(jīng)一度達(dá)到42%；但從國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)看，林草碳匯在CCER產(chǎn)品中占比不足2%。

從交易價(jià)格看，2023年11月初全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額價(jià)格最高達(dá)到每噸82.70元，CCER價(jià)格預(yù)期可以達(dá)到每噸68.89元；地方試點(diǎn)碳市場(chǎng)中，北京碳市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)較高，碳排放配額成交均價(jià)達(dá)到每噸123.77元、CCER成交均價(jià)達(dá)到每噸70.5元；而國(guó)際碳市場(chǎng)中，碳匯價(jià)格為每噸8—10美元，與國(guó)內(nèi)CCER價(jià)格接近。總體來(lái)看，盡管碳匯交易受社會(huì)關(guān)注的程度較高，但真正符合碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)條件并進(jìn)入市場(chǎng)交易的高質(zhì)量碳匯并不多。

目前，除了全國(guó)和地方試點(diǎn)碳市場(chǎng)之外，許多省市也探索了多種形式的碳匯開(kāi)發(fā)與交易機(jī)制，例如林業(yè)碳票、林業(yè)碳普惠、一元碳匯、單株碳匯、紅樹(shù)林碳匯等。這些地方碳市場(chǎng)的碳匯核算方法差異較大，碳匯產(chǎn)品的質(zhì)量普遍不高，交易價(jià)格也呈現(xiàn)多元化。關(guān)于有些報(bào)道中提到的單筆碳匯交易單價(jià)很高，那主要是一些探索性的碳匯項(xiàng)目，通過(guò)買(mǎi)賣(mài)雙方協(xié)議定價(jià)或拍賣(mài)的形式，在碳交易市場(chǎng)外進(jìn)行交易。這種情況比較特殊，不具有代表性。

記者：林草碳匯交易的前景怎么樣？未來(lái)還需要加強(qiáng)哪些方面？

林草碳匯研究院副院長(zhǎng)肖文發(fā)：作為國(guó)家溫室氣體自愿減排交易的重要組成部分，CCER林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的首批4項(xiàng)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)中，就包括了造林碳匯和紅樹(shù)林營(yíng)造2項(xiàng)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)。而且，社會(huì)上還普遍存在著希望開(kāi)發(fā)更多的碳匯項(xiàng)目方法學(xué)、提高使用碳匯來(lái)抵消碳排放的比例、甚至希望針對(duì)碳匯出臺(tái)額外的優(yōu)惠政策等呼聲。一時(shí)間，開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯似乎成了具有高回報(bào)的熱門(mén)行業(yè)。

但需要清醒認(rèn)識(shí)的是，隨著2030年碳達(dá)峰和2060年碳中和目標(biāo)時(shí)間的逐漸迫近，全國(guó)各重點(diǎn)領(lǐng)域所面臨的首要任務(wù)一定仍是減排和降碳。即使碳市場(chǎng)覆蓋的行業(yè)范圍逐步擴(kuò)大，碳市場(chǎng)需求進(jìn)一步增加，包括CCER在內(nèi)的碳匯交易也只會(huì)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)的一種補(bǔ)充和調(diào)節(jié)手段。一些國(guó)際碳市場(chǎng)對(duì)于碳匯交易和碳抵消機(jī)制還存在諸多爭(zhēng)議，如歐盟碳市場(chǎng)（EU ETS）、國(guó)際航空業(yè)碳抵消與削減機(jī)制（CORSIA）、國(guó)際核證碳標(biāo)準(zhǔn)（VCS）等。因此，碳匯交易的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存，開(kāi)發(fā)碳匯項(xiàng)目需要謹(jǐn)慎。

從國(guó)家層面和應(yīng)對(duì)氣候變化的視角，林草為主的陸地生態(tài)系統(tǒng)碳中和功能是毋庸置疑的，鞏固和提升林草碳匯能力在國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。為此，林草碳匯工作可以從以下4個(gè)方面著力。

一是深入研究森林、草原、濕地等林草碳匯能力提升路徑，引導(dǎo)社會(huì)多元化參與林草碳匯提質(zhì)增效。二是加強(qiáng)林草碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)相關(guān)研究和大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，提升碳匯核算的精度和效率，服務(wù)碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)。三是健全碳市場(chǎng)制度建設(shè)，完善林草碳匯項(xiàng)目管理機(jī)制和激勵(lì)政策，規(guī)范林草碳匯交易的管理與監(jiān)督。四是拓展“碳匯+”多種碳交易產(chǎn)品和碳中和應(yīng)用場(chǎng)景，激勵(lì)全社會(huì)通過(guò)參與碳匯交易實(shí)現(xiàn)個(gè)人、企業(yè)或組織的碳中和。

來(lái)源：中國(guó)綠色時(shí)報(bào)
原標(biāo)題：以綠為底，持續(xù)鞏固提升林草碳匯能力——林草碳匯研究院專家回應(yīng)林草碳匯及其交易熱點(diǎn)問(wèn)題

編輯：孔祥瑞

初審：李燕

審核：苑鐵軍