國(guó)際法院在做出決定之前聽(tīng)取了100多個(gè)國(guó)家和組織的證詞。

Sara Schonhardt，2025年07月21日

2024年12月4日，國(guó)際法院聽(tīng)證會(huì)。此次會(huì)議是為各國(guó)如何應(yīng)對(duì)全球變暖建立法律框架的努力的一部分。

聯(lián)合國(guó)最高法院本周或?qū)l(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)，明確各國(guó)根據(jù)國(guó)際法應(yīng)如何履行保護(hù)民眾免受氣候變化影響的義務(wù)。

盡管?chē)?guó)際法院（International Court of Justice）的裁決沒(méi)有強(qiáng)制約束力，但其權(quán)威性仍將對(duì)全球氣候治理產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。本次裁決主要聚焦兩個(gè)問(wèn)題：各國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的法律義務(wù)范圍有多大？未履行義務(wù)可能面臨什么樣的后果？

周三將公布裁決結(jié)果，可能會(huì)迫使各國(guó)實(shí)施更強(qiáng)有力的氣候政策，并為針對(duì)污染企業(yè)的訴訟鋪平帶路。該意見(jiàn)有望助力貧窮的國(guó)家獲得資金支持，既防止未來(lái)氣候風(fēng)險(xiǎn)，又彌補(bǔ)已造成的損失，甚至可能影響未來(lái)全球氣候談判格局。

太平洋島嶼學(xué)生應(yīng)對(duì)氣候變化組織（Pacific Islands Students Fighting Climate Change）負(fù)責(zé)人維沙爾·普拉薩德（Vishal Prasad）對(duì)記者說(shuō)：“國(guó)際法院即將做出的裁決有望為各國(guó)提供明確法律指導(dǎo)，重振全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)?！?/p>

維沙爾·普拉薩德是一群太平洋島嶼青年中的一員，2019年，太平洋島嶼國(guó)家青年群體呼吁國(guó)際法院界定各國(guó)氣候責(zé)任，他們得到了易受氣候變化影響國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的支持，這些國(guó)家對(duì)聯(lián)合國(guó)氣候談判進(jìn)展緩慢深感失望，眼睜睜看著不斷上升的海平面威脅家園。

太平洋島國(guó)瓦努阿圖總理喬納姆·納帕特（Jotham Napat）在聲明中坦言：“我們向法院求助，是為了厘清國(guó)際法對(duì)各國(guó)的要求，現(xiàn)有《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》等未能推動(dòng)世界采取迫切行動(dòng)。”

瓦努阿圖于2023年向聯(lián)合國(guó)大會(huì)提出了咨詢意見(jiàn)的請(qǐng)求。

喬納姆·納帕特補(bǔ)充，有利裁決將確認(rèn)各國(guó)“長(zhǎng)期存在應(yīng)對(duì)氣候變化的法律義務(wù)，這些義務(wù)植根于人權(quán)和環(huán)境法”。

雖然這項(xiàng)咨詢意見(jiàn)不具強(qiáng)制力，但將闡釋現(xiàn)行國(guó)際法對(duì)各國(guó)保護(hù)后代免受氣候影響的具體要求。該意見(jiàn)將為全球范圍內(nèi)審理氣候案件的法院提供權(quán)威法律依據(jù)。

憂思科學(xué)家聯(lián)盟（Union of Concerned Scientists）負(fù)責(zé)氣候問(wèn)責(zé)的副主任德?tīng)査つ{（Delta Merner）說(shuō)，裁決還可能向政府和投資者釋放明確信號(hào)，繼續(xù)支持化石燃料擴(kuò)張與各國(guó)的國(guó)際義務(wù)不符。這將會(huì)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)污染者的法律和道德追責(zé)。

美國(guó)與國(guó)際法院的關(guān)系存在爭(zhēng)議。國(guó)際法院是聯(lián)合國(guó)的主要司法機(jī)構(gòu)，總部設(shè)在海牙。

2023年，美國(guó)反對(duì)瓦努阿圖提出的年聯(lián)合國(guó)氣候決議。但這并不意味著美國(guó)將不受其裁決的影響。

德?tīng)査つ{（Delta Mona）說(shuō)：“國(guó)際法院若確立保護(hù)民眾優(yōu)先于保護(hù)污染者的先例，其影響將輻射至美國(guó)司法系統(tǒng)及在美運(yùn)營(yíng)企業(yè)?！?/p>

此前，美洲人權(quán)法院發(fā)表了一項(xiàng)意見(jiàn)，認(rèn)為《美洲人權(quán)公約》要求各國(guó)防范氣候變化危害。

法律專(zhuān)家認(rèn)為，該意見(jiàn)在確認(rèn)健康環(huán)境權(quán)方面具有開(kāi)創(chuàng)性。它還確定各國(guó)有法律義務(wù)監(jiān)管污染者，并采取強(qiáng)有力的、有科學(xué)依據(jù)的氣候目標(biāo)。

國(guó)際法院的裁決將更加謹(jǐn)慎，但其適用性將更加廣泛——它將成為推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化努力的司法浪潮的重要組成部分。

倫敦格蘭瑟姆氣候變化研究所（Grantham Research Institute on Climate Change）副教授喬安娜·塞策（Joana Setzer）表示：“整個(gè)法律領(lǐng)域已經(jīng)科學(xué)審理數(shù)百起案件?！薄盁o(wú)論勝敗，這些案件已促使金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)在決策時(shí)不得不考量訴訟風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

這些案件發(fā)生之際，各國(guó)（尤其是受氣候變化影響最嚴(yán)重的國(guó)家）越來(lái)越失望，因?yàn)槠渌麌?guó)家承諾將采取遏制全球氣溫上升的行動(dòng)，但卻未實(shí)際實(shí)施。極端天氣如風(fēng)暴、洪水和野火頻發(fā)，加重了這種情緒。

去年12月，百余個(gè)國(guó)家及國(guó)際組織的代表痛陳聯(lián)合國(guó)氣候協(xié)議約束力不足的困境。

而美國(guó)官員淡化了美國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化義務(wù)，稱(chēng)2015年的《巴黎協(xié)定》是讓各國(guó)對(duì)氣候行動(dòng)負(fù)責(zé)的最佳方式。但發(fā)展中國(guó)家表示，《巴黎協(xié)定》等國(guó)際協(xié)議并不是應(yīng)對(duì)氣候變化的唯一工具，國(guó)際法可以也應(yīng)該適用。

國(guó)際環(huán)境法中心（Center for International environment Law）高級(jí)律師喬伊·喬杜里（Joie Chowdhury）表示，國(guó)際法院的一項(xiàng)強(qiáng)有力而明確的裁決，可以通過(guò)確定各國(guó)必須至少做些什么，為未來(lái)的氣候談判設(shè)定一個(gè)基線。它還可以為評(píng)估各國(guó)氣候目標(biāo)的充分性提供一個(gè)基準(zhǔn)。

專(zhuān)家們表示，氣候談判代表，特別是來(lái)自脆弱國(guó)家的談判代表，可以利用一項(xiàng)強(qiáng)有力的裁決，要求主要污染國(guó)采取更加有力行動(dòng)，或爭(zhēng)取資金。

青年活動(dòng)家維沙爾·普拉薩德（Visal Prasad）說(shuō)：“我們知道，我們離氣候目標(biāo)還很遠(yuǎn)?！薄八赃@對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)校準(zhǔn)點(diǎn)，提醒國(guó)際社會(huì)必須及時(shí)糾偏”