《云南省其他致害嚴(yán)重的陸生野生動(dòng)物名錄》政策解讀

森林云南 2025年9月26日 17:57 云南

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償辦法》（云南省人民政府令第236號(hào)）規(guī)定，依法將其他致害嚴(yán)重的陸生野生動(dòng)物致害損失納入政府補(bǔ)償范圍，云南省林業(yè)和草原局研究確定了《云南省其他致害嚴(yán)重的陸生野生動(dòng)物名錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《名錄》）。為了便于更好地理解和貫徹執(zhí)行，現(xiàn)解讀如下：

一、起草背景和過(guò)程

2022年12月，《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第二次修訂版第十九條規(guī)定：對(duì)因保護(hù)法律規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物，以及其他致害嚴(yán)重的陸生野生動(dòng)物，造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財(cái)產(chǎn)損失的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償。有關(guān)地方人民政府采取預(yù)防、控制國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和其他致害嚴(yán)重的陸生野生動(dòng)物造成危害的措施以及實(shí)行補(bǔ)償所需經(jīng)費(fèi)，由中央財(cái)政予以補(bǔ)助。2025年5月，云南省公布施行《云南省陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償辦法》，進(jìn)一步明確“本辦法所稱(chēng)陸生野生動(dòng)物是指國(guó)家、本省重點(diǎn)保護(hù)和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物，以及其他致害嚴(yán)重的陸生野生動(dòng)物。其他致害嚴(yán)重的陸生野生動(dòng)物名錄由省人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)確定并公布”。

為合理確定納入補(bǔ)償范圍的致害野生動(dòng)物種類(lèi)，云南省林業(yè)和草原局在評(píng)估云南分布的陸生野生動(dòng)物及致害總體情況的基礎(chǔ)上提出《名錄》初稿，先后征求了基層林草部門(mén)、省級(jí)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾意見(jiàn)，完成公開(kāi)征求意見(jiàn)、專(zhuān)家論證、合法性審查、宏觀政策一致性評(píng)估、集體討論等工作。

二、主要內(nèi)容及說(shuō)明

經(jīng)評(píng)估論證，《名錄》收錄野豬1種。

野豬屬雜食性群居動(dòng)物，具有食源廣、活動(dòng)力強(qiáng)、奔跑迅速、機(jī)警兇猛、繁殖能力強(qiáng)等特點(diǎn)，曾被列入《有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》（簡(jiǎn)稱(chēng)“三有動(dòng)物”），2023年被調(diào)出。野豬在云南省16個(gè)州（市）均有分布，種群數(shù)量約20萬(wàn)頭，致害問(wèn)題日趨嚴(yán)峻。

由于全國(guó)各地野豬種群快速增長(zhǎng)、活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大，造成人員傷亡、農(nóng)作物等財(cái)產(chǎn)損失日益嚴(yán)重，國(guó)家林業(yè)和草原局自2021年部署全國(guó)開(kāi)展野豬危害防控工作，明確要求各地依法落實(shí)野豬致害補(bǔ)償。2024年，國(guó)家林草局、中央政法委、中央網(wǎng)信辦等15部委聯(lián)發(fā)《野豬等陸生野生動(dòng)物致害防控工作方案》，進(jìn)一步明確要求各地建立健全野生動(dòng)物致害補(bǔ)償制度，鼓勵(lì)運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制解決野豬等致害嚴(yán)重的野生動(dòng)物致害補(bǔ)償問(wèn)題。云南省始終貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)要求，多年來(lái)一直將野豬致害損失納入野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)償范圍，《名錄》的公布是對(duì)此項(xiàng)政策的進(jìn)一步完善。

云南省分布的陸生脊椎動(dòng)物有1652種，其中：列入《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》的有386種，列入《有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》的有1137種，列入《云南省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物名錄》的有28種（其中屬于“三有動(dòng)物”的25種），加上《名錄》收錄的1種，全省納入野生動(dòng)物致害補(bǔ)償范圍的陸生野生動(dòng)物種類(lèi)總計(jì)1552種，占已知種類(lèi)的93.95%。未納入范圍的主要包括鼠、蟲(chóng)等有害動(dòng)物，以及其他致害輕微、具有偶發(fā)性或容易防控的物種。

三、《名錄》適用

野豬列入《名錄》后，在云南省行政區(qū)域內(nèi)，公民、法人和其他組織因野豬造成的人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財(cái)產(chǎn)損失，符合《云南省陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償辦法》規(guī)定的，依法享有取得政府補(bǔ)償?shù)臋?quán)利?！对颇鲜￡懮吧鷦?dòng)物致害補(bǔ)償辦法》相關(guān)規(guī)定及政策解讀請(qǐng)點(diǎn)擊云南省林業(yè)和草原局網(wǎng)站“政策解讀”欄目（https://lcj.yn.gov.cn/html/2025/zcjd_0303/73034.html）鏈接了解。受害人可通過(guò)申報(bào)“野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)”獲得保險(xiǎn)賠償，保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)途徑和聯(lián)系方式以各州（市）林業(yè)和草原主管部門(mén)公告為準(zhǔn)。

來(lái)源：云南省林業(yè)和草原局

作者：動(dòng)植物處

編輯：張正雪

校核：劉   峰

終審：彭杏資