各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省陸生野生動(dòng)物造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2021年10月26日

（此件公開發(fā)布）

 

黑龍江省陸生野生動(dòng)物造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法

第一條 為了保障單位和個(gè)人因陸生野生動(dòng)物造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失依法享有政府補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，根據(jù)《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》和《黑龍江省野生動(dòng)物保護(hù)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的陸生野生動(dòng)物是指依法受保護(hù)的國家和省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物及有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物（以下簡(jiǎn)稱野生動(dòng)物）。

第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)（東北虎豹國家公園等國家管理的國家公園除外,下同）發(fā)生的野生動(dòng)物造成人身傷害及財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償工作，適用本辦法。

第四條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)和管理，組織社會(huì)各方面力量保護(hù)野生動(dòng)物及其棲息地，普及宣傳相關(guān)野生動(dòng)物習(xí)性和防范知識(shí)，依法采取措施預(yù)防和控制野生動(dòng)物可能造成的危害，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全。

第五條 縣級(jí)以上政府及林業(yè)和草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

（一）組織開展相關(guān)野生動(dòng)物物種的種群數(shù)量和分布區(qū)調(diào)查，并制定科學(xué)有效的防范措施；

（二）在野生動(dòng)物頻繁活動(dòng)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志；

（三）發(fā)放防范知識(shí)宣傳手冊(cè)，利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳野生動(dòng)物保護(hù)的法律法規(guī)和保護(hù)防護(hù)知識(shí)，提高民眾的保護(hù)與自我保護(hù)意識(shí)；

（四）組織開展有關(guān)野生動(dòng)物生活習(xí)性、防護(hù)技術(shù)等內(nèi)容的培訓(xùn)工作；

（五）制定完善野生動(dòng)物危害人身財(cái)產(chǎn)安全的應(yīng)急預(yù)案。

第六條 市、縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行財(cái)政體制，將野生動(dòng)物造成人身財(cái)產(chǎn)損害補(bǔ)償費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。

造成人身傷害及財(cái)產(chǎn)損失的補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)，由各市、縣按照屬地管理原則，履行補(bǔ)償主體責(zé)任。各市、縣財(cái)政部門按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則，落實(shí)補(bǔ)償資金，省級(jí)財(cái)政視地方補(bǔ)償情況予以適當(dāng)補(bǔ)助。

各市、縣在落實(shí)補(bǔ)償時(shí)，應(yīng)優(yōu)先對(duì)野生動(dòng)物造成人身傷害事件進(jìn)行補(bǔ)償。

鼓勵(lì)各級(jí)政府推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展野生動(dòng)物造成人身財(cái)產(chǎn)損害賠償政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

第七條 省林業(yè)和草原行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)野生動(dòng)物造成損害的補(bǔ)償工作。

市、縣級(jí)林業(yè)和草原行政主管部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)野生動(dòng)物造成損害的認(rèn)定等相關(guān)工作，市、縣級(jí)財(cái)政行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)野生動(dòng)物造成損害的補(bǔ)償金發(fā)放等相關(guān)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處負(fù)責(zé)做好陸生野生動(dòng)物造成損害的調(diào)查工作，村（居）民委員會(huì)配合做好相關(guān)工作。

市、縣級(jí)以上發(fā)展改革、民政、公安、人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好野生動(dòng)物造成損害的調(diào)查、確認(rèn)等補(bǔ)償相關(guān)工作。

龍江、伊春森工集團(tuán)及其所屬林業(yè)局有限公司，國有林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)、自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合做好野生動(dòng)物造成損害的調(diào)查等相關(guān)工作。

第八條 本省行政區(qū)域內(nèi)，野生動(dòng)物造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失，有下列情形之一的，受害人有權(quán)依照本辦法申請(qǐng)政府補(bǔ)償：

（一）造成公民身體傷害或者死亡的；

（二）在依法劃定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)種植的農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)林木造成損毀的；

（三）在依法劃定的區(qū)域內(nèi)放牧或圈養(yǎng)的牲畜造成傷害或者死亡的；

（四）縣級(jí)以上政府林業(yè)和草原行政主管部門認(rèn)定造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的其他情形。

第九條 野生動(dòng)物造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，有下列情形之一的，政府不予補(bǔ)償：

（一）主動(dòng)攻擊和故意傷害野生動(dòng)物或者挑逗野生動(dòng)物，造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失的；

（二）進(jìn)行非法狩獵或者非法采摘活動(dòng)的人員造成身體傷害或者死亡的；

（三）在依法劃定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍以外種植的農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林木造成損失的；

（四）進(jìn)入依法確定的禁牧區(qū)域放牧的；

（五）未經(jīng)許可進(jìn)入各類自然保護(hù)地或不遵守相關(guān)管理規(guī)定的人員，造成身體傷害或者死亡的；

（六）縣級(jí)以上政府林業(yè)和草原行政主管部門認(rèn)定的不予補(bǔ)償?shù)钠渌樾巍?/p>

第十條 人工繁育、經(jīng)營(yíng)利用及運(yùn)輸野生動(dòng)物的單位或者個(gè)人，因管理不善造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，由人工繁育、經(jīng)營(yíng)利用及運(yùn)輸?shù)膯挝换蛘邆€(gè)人依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第十一條 補(bǔ)償金額按照下列規(guī)定計(jì)算：

（一）造成人員身體傷害未喪失勞動(dòng)能力的，支付醫(yī)療救治費(fèi)及因誤工減少的收入。因誤工減少收入的補(bǔ)償金額按照所在地上年度職工日平均工資乘以誤工時(shí)間計(jì)算，誤工時(shí)間根據(jù)受害人接受治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有效證明確定。補(bǔ)償金最高額為上年度全省常住居民年人均可支配收入的1倍。

（二）造成人員部分喪失勞動(dòng)能力的，支付醫(yī)療救治費(fèi)及一次性殘疾補(bǔ)償金。一次性殘疾補(bǔ)償金最高額為上年度全省常住居民年人均可支配收入的5倍。

（三）造成人員全部喪失勞動(dòng)能力的，支付醫(yī)療救治費(fèi)及一次性殘疾補(bǔ)償金。一次性殘疾補(bǔ)償金最高額為上年度全省常住居民年人均可支配收入的10倍。

（四）造成人員死亡的，支付死亡補(bǔ)償金以及喪葬費(fèi)?？傤~為上年度全省常住居民年人均可支配收入的15倍。

（五）造成農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林木損失的，損失部分按上年度當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均價(jià)格的50%給予補(bǔ)償。

（六）造成家禽家畜受傷的，按該家禽家畜市場(chǎng)價(jià)值的30%給予補(bǔ)償；造成家禽家畜死亡的，按該家禽家畜市場(chǎng)價(jià)值的50%給予補(bǔ)償。

（七）符合本辦法第八條（四）項(xiàng)，造成其他財(cái)產(chǎn)損失的，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上政府林業(yè)和草原行政主管部門確定。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不高于損失部分市場(chǎng)價(jià)值的50%。

第十二條 野生動(dòng)物造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，符合本辦法第八條規(guī)定情形之一的，受害人或者監(jiān)護(hù)人、受委托人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處報(bào)告，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)以備核查。

造成人身傷害申請(qǐng)補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)在搶救治療完全結(jié)束后60日內(nèi)，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處提出；造成財(cái)產(chǎn)損失申請(qǐng)補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道財(cái)產(chǎn)損害之日起15日內(nèi)向發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處提出。受害人或者監(jiān)護(hù)人、受委托人未按照規(guī)定時(shí)限提出申請(qǐng)，導(dǎo)致?lián)p害無法核實(shí)、認(rèn)定的，不予補(bǔ)償。

第十三條 補(bǔ)償申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，補(bǔ)償申請(qǐng)書遞交確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由受理機(jī)構(gòu)記入筆錄。補(bǔ)償申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）受害人的姓名、性別、年齡、住址和身份證件號(hào)。受害人是法人或者其他組織的，還應(yīng)載明法人或者其他組織的名稱、地址和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）具體事實(shí)、理由和補(bǔ)償要求。

第十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處接到補(bǔ)償申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)安排調(diào)查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和核實(shí)，在15個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)工作，并出具同意補(bǔ)償或不同意補(bǔ)償?shù)某醪教幚硪庖?。調(diào)查核實(shí)工作必須客觀、公正、準(zhǔn)確。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)人員不得少于2人。

第十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處完成調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果和初步處理意見在損害行為發(fā)生地所在的村（居）民委員會(huì)進(jìn)行公示，公示時(shí)間為7個(gè)工作日，并書面告知申請(qǐng)人。

公示期內(nèi)，收到對(duì)公示內(nèi)容異議的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處應(yīng)在7個(gè)工作日之內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)，異議屬實(shí)的，退回補(bǔ)償申請(qǐng)，并在7個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人；異議不屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日之內(nèi)將調(diào)查核實(shí)結(jié)果告知異議提出單位或個(gè)人，并繼續(xù)辦理補(bǔ)償事宜。

申請(qǐng)人、相關(guān)權(quán)益人對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處處理意見有異議的，可向縣級(jí)林業(yè)和草原行政主管部門申請(qǐng)復(fù)核。

第十六條 公示期滿，對(duì)公示內(nèi)容無異議或者異議內(nèi)容不屬實(shí)的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料和野生動(dòng)物造成人身財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償調(diào)查登記表、調(diào)查筆錄、初步處理意見等材料提交縣級(jí)林業(yè)和草原行政主管部門?？h級(jí)林業(yè)和草原行政主管部門作出補(bǔ)償或者不補(bǔ)償決定，并于10個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人。縣級(jí)財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)補(bǔ)償決定，及時(shí)將補(bǔ)償資金一次性、全額撥付給申請(qǐng)人。

需要進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定的，由縣級(jí)林業(yè)和草原行政主管部門委托設(shè)區(qū)的市級(jí)以上勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論，鑒定期間不計(jì)入上述期限。

第十七條 申請(qǐng)人弄虛作假、騙取補(bǔ)償費(fèi)的，由作出補(bǔ)償決定的林業(yè)和草原行政主管部門責(zé)令退回；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 野生動(dòng)物造成人身財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償申請(qǐng)表、野生動(dòng)物造成人身財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償調(diào)查登記表、野生動(dòng)物造成人身財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償認(rèn)定表由省林業(yè)和草原行政主管部門統(tǒng)一制定。

第十九條 因遭受野生動(dòng)物傷害，造成人員死亡或喪失勞動(dòng)能力，導(dǎo)致家庭基本生活困難，符合社會(huì)救助條件的，可以依法向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處申請(qǐng)救助。

第二十條 補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，不得挪作他用?？h級(jí)財(cái)政、審計(jì)行政主管部門依法對(duì)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)發(fā)放和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十一條 負(fù)責(zé)補(bǔ)償事項(xiàng)辦理的相關(guān)部門工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）利用職務(wù)之便侵吞、竊取、虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取補(bǔ)償金的；

（二）徇私舞弊、貪污挪用補(bǔ)償金的；

（三）故意刁難、拖延、不按規(guī)定時(shí)限辦理造成嚴(yán)重后果的；

（四）在補(bǔ)償事項(xiàng)辦理過程中有其他瀆職行為的。

第二十二條 本辦法自公布之日起施行。