2017年中國國土綠化狀況公報

全國綠化委員會辦公室
（2018年3月11日）

2017年，各地、各部門（系統(tǒng)）全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以建設美麗中國為總目標，以滿足人民美好生態(tài)需求為總任務，認真踐行新發(fā)展理念，堅持人與自然和諧共生基本方略，堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，組織動員全社會力量大力推進國土綠化行動，國土綠化事業(yè)取得了新成績，全國共完成造林736.2萬公頃，森林撫育830.2萬公頃，為建設生態(tài)文明和美麗中國作出了重要貢獻。
    一、全民義務植樹扎實推進
    各級領導率先垂范。3月29日，習近平、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等黨和國家領導人，同首都群眾一起參加義務植樹活動。習近平總書記在植樹時強調，參加義務植樹是每個公民的法定義務，要創(chuàng)新義務植樹盡責形式，讓人民群眾更好更方便地參與國土綠化，為人民群眾提供更多優(yōu)質生態(tài)產品，讓人民群眾共享生態(tài)文明建設成果。全國綠化委員會組織開展了以“大力植樹造林，促進綠色發(fā)展”為主題的國際森林日植樹紀念活動，國際組織、駐華使館代表與首都各界群眾一起植樹。舉辦“著力推進國土綠化， 攜手共建美好家園”為主題的共和國部長義務植樹活動，162名部級領導參加。組織開展了“全國人大機關義務植樹”“全國政協(xié)機關義務植樹”“將軍義務植樹”等活動。各省（區(qū)、市）黨委、人大、政府、政協(xié)的領導在植樹季節(jié)帶頭參加義務植樹活動。各級領導以身作則，為適齡公民履行植樹義務發(fā)揮了示范引領作用。
     創(chuàng)新豐富盡責形式。全國綠化委員會印發(fā)《全民義務植樹盡責形式管理辦法》，盡責形式拓展到造林綠化、撫育管護、自然保護、認種認養(yǎng)、設施修建、捐資捐物、志愿服務、其他形式等8類，拓展了義務植樹的內涵。批復北京、內蒙古、安徽、陜西等4?。▍^(qū)、市）開展“互聯(lián)網 全民義務植樹”試點，北京市、內蒙古自治區(qū)建立了“互聯(lián)網 全民義務植樹”基地。各地開展了各類主題突出、形式多樣、內容豐富的義務植樹活動。吉林省以網絡直播形式，開展“我為祖國栽棵樹”活動。上海市舉辦“園藝進家庭，綠化美生活”為主題的市民綠化節(jié)，開展“2017博大園藝杯”市民插花大賽、園藝大講堂、家庭園藝微視頻等活動。江蘇省組織栽植“教師林”“幸福家庭林”等各類紀念林395個。浙江省開展“綠色出行，我為汽車種棵樹”“新植1億株珍貴樹贈苗”“2016年二十國集團（G20）杭州峰會碳中和林建成儀式”等大型義務植樹活動。湖北省開展以“愛我千湖，綠滿荊楚”為主題的植樹活動，武漢市提供“一鍵報名、對點宣傳、網狀聯(lián)動”一站式義務植樹網絡化服務。山西、遼寧、福建、山東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、甘肅、青海等省（區(qū)、市）創(chuàng)新機制，開展營建主題林、紀念林，綠地認建認養(yǎng)、捐贈獎金物資、參與宣傳科普等多種形式的義務植樹。
     二、國土綠化行動大規(guī)模推進
     國務院召開了全國國土綠化和森林防火工作電視電話會議，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，研究部署國土綠化工作。李克強總理對會議作出重要批示，強調要著力推進國土綠化擴面提質，深入開展全民義務植樹活動，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板，進一步提升生態(tài)產品供給能力。汪洋副總理出席會議并講話，高位推動國土綠化。全國綠化委員會、國家林業(yè)局印發(fā)《關于做好2017年造林綠化工作的通知》，部署全年造林綠化工作。
     國家林業(yè)局啟動全國經濟林產業(yè)區(qū)域特色品牌建設試點工作，開展第三批國家級核桃示范基地認定工作。頒布實施棗、板栗、仁用杏優(yōu)質豐產栽培技術規(guī)程。建設名優(yōu)經濟林（含花卉）示范基地354個，面積3.4萬公頃。2017年全國經濟林產品產量達1.8億噸，經濟林種植與采集業(yè)實現(xiàn)產值1.3萬億元，占涉林第一產業(yè)產值的62.9%。國家林業(yè)局發(fā)布了《中國主要栽培珍貴樹種參考名錄（2017年版）》《林業(yè)生物質能源主要樹種目錄（第一批）》《2016年中國經濟林發(fā)展報告》《林業(yè)生物質能源產業(yè)發(fā)展模式研究報告（2016年）》等。
     北京、天津、河北、吉林、江蘇、云南、青海、西藏等?。▍^(qū)、市）黨委、政府組織召開各種形式的造林綠化和生態(tài)建設會議，對國土綠化工作進行動員部署，出臺相關政策文件，推動造林綠化事業(yè)快速發(fā)展。遼寧省將造林工作納入省政府對各市政府績效考核體系，簽訂目標責任狀。重慶市印發(fā)《關于切實做好今年秋冬季造林綠化工作的通知》。安徽省出臺《關于實施林業(yè)增綠增效行動的意見》和2017-2021年實施方案。西藏自治區(qū)出臺《關于大力開展植樹造林推進國土綠化的決定》。陜西省發(fā)布《關于繼續(xù)實施重點區(qū)域綠化工程的意見》。青海省出臺《關于創(chuàng)新造林機制激發(fā)國土綠化新動能的辦法》《關于印發(fā)青海省國土綠化提速三年行動計劃（2018-2020年）的通知》等。各地組織開展了一系列綠化宣傳，深入廣泛發(fā)動，黑龍江、上海、河南、湖南、廣東、重慶、甘肅、寧夏、新疆、大連、寧波、廈門等?。▍^(qū)、市、計劃單列市）和龍江、大興安嶺等森工集團在報刊雜志、電視廣播和網站，開設專欄專版、專題節(jié)目，發(fā)布倡議、公益廣告等，形成全社會參與國土綠化的濃厚氛圍。
     三、林業(yè)生態(tài)工程穩(wěn)步實施
     天然林資源保護工程完成造林26萬公頃，中幼林撫育155.5萬公頃，管護森林面積1.3億公頃。實施全面停止天然林商業(yè)性采伐政策后，新增安排天然林管護補助資金面積近1333萬公頃。全國國有天然林均納入了天然林保護范圍，對天保工程外有天然林資源分布的16個?。▍^(qū)、市）的部分集體和個人所有商品林實行停獎政策，基本實現(xiàn)天然林保護政策全覆蓋。
     退耕還林工程新增退耕還林還草任務82萬公頃，完成造林91.2萬公頃，累計下達新一輪退耕還林還草任務282.7萬公頃，工程實施范圍擴大到21個?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團。國務院批準核減云南等18個?。▍^(qū)）246.7萬公頃陡坡耕地基本農田用于退耕還林還草。
     京津風沙源治理工程完成造林18.5萬公頃、工程固沙0.7萬公頃。重點推廣了“兩行一帶”“草方格固沙”“封造結合”等治理模式，成效顯著。
     三北及長江流域等重點防護林體系工程完成造林99.1萬公頃，其中，三北防護林體系建設工程完成造林68.5萬公頃，長江、珠江、沿海、太行山綠化等防護林工程完成造林30.6萬公頃。國家林業(yè)局啟動黃土高原山西省、甘肅省涇渭河流域和遼寧省遼西北山地等3個百萬畝防護林基地建設項目，百萬畝防護林基地總數(shù)達11個。召開三北工程精準治沙和灌木平茬復壯試點工作現(xiàn)場會，部署精準治沙和灌木平茬復壯試點工作。國家林業(yè)局印發(fā)《退化防護林修復技術規(guī)定（試行）》，全面完成了河北張家口壩上地區(qū)退化防護林改造試點任務8.1萬公頃。推進三北地區(qū)10?。▍^(qū)）70個縣退化林分修復試點工作。國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局聯(lián)合批復實施《全國沿海防護林體系建設工程規(guī)劃（2016-2025年）》。國家林業(yè)局召開全國海防林體系建設工程啟動現(xiàn)場會，部署新一期海防林建設工作。完成國家儲備林建設任務68萬公頃。
     各地啟動實施一大批地方性造林綠化工程。北京市啟動新一輪百萬畝平原造林工程。山西省實施呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理、環(huán)京津冀生態(tài)屏障建設、通道沿線荒山綠化和重要水源地治理等四大重點工程。內蒙古自治區(qū)完成重點區(qū)域綠化面積12.6萬公頃，打造各級各類綠化精品工程76個。湖北省開展綠滿荊楚行動，完成造林16.9萬公頃。廣東省持續(xù)開展生態(tài)景觀林帶、森林進城圍城等林業(yè)重點生態(tài)工程，新建生態(tài)景觀林帶693.7公里，新建森林公園165個、濕地公園34個。甘肅省實施定西渭河源區(qū)生態(tài)保護與綜合治理工程。新疆實施伊犁河谷百萬畝生態(tài)經濟林建設和生態(tài)修復工程等。
     四、部門綠化工作亮點紛呈
     住房城鄉(xiāng)建設部門不斷拓展城市綠色空間，推廣林蔭道路、立體綠化、綠道綠廊和郊野公園等建設，城市綠色空間全面拓展。
     交通運輸系統(tǒng)以推進綠色交通建設為契機，進一步加大公路綠化力度，全年投入公路綠化資金89.1億元，新增公路綠化里程計5萬公里。截至2017年底，全國公路綠化里程達264.4萬公里，綠化率達63.7%。其中，國道綠化里程27.8萬公里，綠化率88%；省道綠化里程23.6萬公里，綠化率84%。
     鐵路系統(tǒng)進一步加強運營鐵路沿線防護林帶建設，創(chuàng)新綠化管護模式，提升站區(qū)、單位庭院綠化美化，新栽植防護林喬木163.8萬株、灌木819.7萬穴。截止2017年，運營鐵路已綠化里程47080公里，綠化率82.2%。
     水利系統(tǒng)開展河渠湖庫周邊、水利工程沿線及單位庭院周邊綠化。印發(fā)《關于做好水利綠化工作的通知》，明確水利綠化總體思路、工作要求，落實直屬單位綠化職責。全年樹造林種草1229公頃。
     農墾系統(tǒng)完善綠化管理制度，提高綜合管理水平，推進生態(tài)墾區(qū)建設和小城鎮(zhèn)綠化，投入綠化資金2.7億元，新建農田林網865公頃，綠化墾區(qū)礦山158公頃、庭院3891公頃、道路3302公里、江河沿岸623公里。
     中央直屬機關新建、改建綠地15.7萬平方米，開展庭院綠化改造補助苗木試點。中央國家機關開展古樹名木現(xiàn)狀調查，創(chuàng)建節(jié)約型庭院綠化美化單位。
     中國人民解放軍組織軍委首長、軍委機關、駐京大單位領導及駐京部隊官兵參加支援北京城市副中心植樹綠化活動。各大單位聯(lián)合駐地政府參加成建制大規(guī)模義務植樹活動，全年各級部隊共植樹約2000公頃。在營院開展植樹綠化，采取見縫補綠、拆墻透綠、更新林木等措施，共栽種喬灌樹木120余萬株。
     教育系統(tǒng)組織實施校園綠化工程，與同級林業(yè)部門聯(lián)合行動，打造“園林式學校”。
     共青團組織廣泛動員青少年參與國土綠化和生態(tài)文明建設，各級團組織以保護母親河行動為載體，開展主題植樹、公益健步走、騎行等活動，多種方式倡導綠色發(fā)展理念。
     全國婦聯(lián)組織婦女開展“美麗家園”活動。江西、廣東、重慶等省（市）婦聯(lián)以“凝聚巾幗力量，共建綠色家園”“綠化廣東，巾幗行動”“巾幗建功，共筑長江生態(tài)屏障”等為主題，引導廣大婦女投身巾幗植樹護綠活動之中，發(fā)展綠色經濟、倡導綠色生活，為建設美麗中國貢獻“半邊天”力量。
     中國石油系統(tǒng)以建設綠色生態(tài)防線、樹立綠色環(huán)保企業(yè)形象為目標，開展礦區(qū)綠化，搭建中石油系統(tǒng)綠化區(qū)域合作共享平臺，提升綠化科技含量，生產生活區(qū)環(huán)境明顯改善。礦區(qū)現(xiàn)有綠地總面積2.9萬公頃，綠化覆蓋率27.3%，其中生活基地綠化覆蓋率達44.0%。
     中國石化系統(tǒng)堅持打造綠色低碳企業(yè)，構建森林礦區(qū)、綠色工廠、花園社區(qū)，努力建成“美麗石化”。新增綠地230公頃，綠地總面積近2.3萬公頃，綠化覆蓋率達30%。
     中國冶金系統(tǒng)繼續(xù)實施造林綠化和礦山復墾工程，開展拆舊擴綠、拆墻透綠、工程建綠等活動，加大礦山綠化復墾力度，增加造林面積。全行業(yè)新增綠地317.0公頃，新增復墾造林263.6公頃。
     五、鄉(xiāng)村綠化建設步伐加快
     各地將鄉(xiāng)村綠化作為生態(tài)建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農村生態(tài)環(huán)境、促進農民增收致富、弘揚生態(tài)文明理念、促進人與自然和諧發(fā)展的重要組成部分，采取多種措施，加大鄉(xiāng)村綠化力度，鄉(xiāng)村綠化覆蓋率提高，綠化水平提升，改善了農村地區(qū)人居環(huán)境。北京市將“實施村莊‘五邊’綠化美化，推進身邊挖潛增綠”列入市、區(qū)政府綠化目標責任。內蒙古自治區(qū)開展“項目購綠”、先造后補等措施推進村屯綠化和鄉(xiāng)村通道綠化。遼寧省開展“綠化村屯、美化家園”活動，創(chuàng)建綠化示范村3650個。吉林省創(chuàng)建綠美示范村屯50個，重點開展貧困縣、扶貧包保村屯建設，新增綠化面積199.3公頃。江蘇省印發(fā)《綠化與彩色化、珍貴化、效益化相結合示范村創(chuàng)建意見》，編制村莊綠化指導手冊、村莊綠化樹種推薦名錄和村莊綠化模式等，指導鄉(xiāng)村綠化工作。浙江省按照“高起點規(guī)劃，高標準建設，高效能管理”原則，實施森林村莊、珍貴樹種示范村創(chuàng)建，新建“一村萬樹”示范村233個。安徽省印發(fā)《關于加快村莊綠化推進美好鄉(xiāng)村建設的意見》，創(chuàng)建“森林城市”“森林城鎮(zhèn)”“森林村莊”。江西省投入資金9300萬元，村民投工投勞15萬工日，新建鄉(xiāng)村風景林示范村點（自然村）2145個，面積5776.4公頃。山東省組織創(chuàng)建省級森林村居500個。河南省實施村鎮(zhèn)綠化工程，鄉(xiāng)村綠化面積達111萬公頃。湖北省建設森林城鎮(zhèn)和綠色示范鄉(xiāng)村，完成村莊綠化面積6.1萬公頃，建成“森林城鎮(zhèn)”40個、“綠色示范鄉(xiāng)村”1251個。湖南省投入資金17.0億元，完成城邊、路邊、水邊、村邊、宅邊等“五邊”造林6.4萬公頃，新建和改造農田林網2.8萬公頃，34萬農戶在房前屋后栽植珍貴樹木880萬株，打造鄉(xiāng)村綠化示范村2654個。廣東省開展“建設林業(yè)生態(tài)文明萬村綠”活動，綠化美化村莊1986個。廣西自治區(qū)重點圍繞“一區(qū)兩線三流域多點”區(qū)域，投入資金900萬，綠化美化花化香化45個村屯。重慶市制定《綠色新村遴選命名管理辦法》，新命名10個市級綠色新村，市財政以獎代補給予每個新村30萬元。
     六、林業(yè)精準扶貧成效顯著
     國家林業(yè)局統(tǒng)籌資金項目出臺政策，開展林業(yè)精準扶貧精準脫貧，將退耕還林等林業(yè)重點工程項目向貧困地區(qū)傾斜，推廣山西組建脫貧攻堅造林專業(yè)合作社經驗，吸納貧困人口參與勞務，實施生態(tài)建設扶貧。國家林業(yè)局、財政部、國務院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)《關于開展2017年度建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員選聘工作的通知》，安排貧困地區(qū)生態(tài)護林員中央補助資金25億元，比2016年增加5億元，向深度貧困地區(qū)傾斜，將管護范圍擴大到濕地、沙化土地，實施生態(tài)保護脫貧，共選聘生態(tài)護林員37萬左右，帶動130多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧和增收。國家林業(yè)局印發(fā)《關于建檔立卡貧困生態(tài)護林員管理工作的通知》《關于規(guī)范建檔立卡貧困生態(tài)護林員續(xù)聘選聘工作的通知》，西藏、云南、貴州、重慶、四川等省(區(qū)、市)利用省級財政資金擴大生態(tài)護林員選聘規(guī)模。國家林業(yè)局印發(fā)《關于加快深度貧困地區(qū)生態(tài)脫貧意見》，新增林業(yè)脫貧攻堅資金、項目、舉措主要用于深度貧困地區(qū)。印發(fā)《2017~2018年定點扶貧工作方案》，對廣西龍勝、羅城、貴州荔波、獨山4個定點幫扶縣予以傾斜支持，安排4個定點縣中央林業(yè)資金2.6億元，2017年4個定點縣6.1萬人脫貧，減貧率36%。印發(fā)《關于進一步做好國有貧困林場扶貧工作的通知》。中央財政投入5.5億元用于國有貧困林場扶貧工作。國家林業(yè)局召開全國林業(yè)援疆工作會議，與新疆自治區(qū)政府、新疆生產建設兵團、農業(yè)發(fā)展銀行簽訂《支持南疆深度貧困地區(qū)林果業(yè)提質增效合作協(xié)議》，與新疆自治區(qū)政府、新疆生產建設兵團簽署了《南疆林果業(yè)科技支撐戰(zhàn)略合作協(xié)議》。
     七、防沙治沙穩(wěn)步推進
     全國共完成沙化土地治理面積221.3萬公頃。國家林業(yè)局、外交部、內蒙古自治區(qū)承辦《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會，習近平主席致賀信，汪洋副總理出席開幕式并作主旨演講，聯(lián)合國秘書長古特雷斯發(fā)表視頻致辭。大會通過了《公約2018-2030年新戰(zhàn)略框架》，發(fā)表了《鄂爾多斯宣言》和《全球青年防治荒漠化倡議》；我國率先提交《國家履約自愿目標報告》，啟動建立“一帶一路”防治荒漠化合作機制。國家林業(yè)局聯(lián)合主辦了第六屆庫布其國際沙漠論壇，習近平主席致賀信，馬凱副總理出席開幕式并作主旨演講。國家林業(yè)局印發(fā)《貫徹落實〈沙化土地封禁保護修復制度方案〉實施意見》，新增沙化土地封禁保護區(qū)試點縣19個，試點縣總數(shù)已達90個，封禁保護總面積154.4萬公頃。國家林業(yè)局修訂出臺《國家沙漠公園管理辦法》，批復國家沙漠（石漠）公園33個，國家沙漠（石漠）公園總數(shù)增至103個。經國務院審定，國家林業(yè)局通報了“十二五”省級政府防沙治沙目標責任綜合考核結果，并報送中央組織部作為對各有關省級領導班子和領導干部綜合考核的重要依據(jù)。國家林業(yè)局與各有關省級政府簽訂“十三五”防沙治沙目標責任書。開展了全國防沙治沙表彰工作，表彰防沙治沙英雄1名、標兵10名、先進集體97個和先進個人101名。巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程完成造林27.6萬公頃。
     八、森林質量精準提升向縱深發(fā)展
     各地認真貫徹習近平總書記“著力提高森林質量”重要指示精神，落實全國森林質量提升工作會議部署，科學推進森林經營，促進森林質量精準提升。國家林業(yè)局制定《省級森林經營規(guī)劃編制指南》《縣級森林經營規(guī)劃編制規(guī)范》，印發(fā)了《東北內蒙古重點國有林區(qū)森林經營方案編制提綱》《東北內蒙古重點國有林區(qū)森林經營方案審核認定辦法》，修訂頒布了《低效林改造技術規(guī)程》。2015年度中央財政森林撫育補貼國家級抽查結果顯示，撫育面積核實率、作業(yè)質量合格率保持95%以上。國家林業(yè)局總結提煉出50個主要森林類型質量精準提升技術模式和多功能全周期森林經營作業(yè)法，組織實施15個國家儲備林森林質量精準提升示范項目試點。
     九、林業(yè)改革穩(wěn)步推進
     中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、財政部、國家林業(yè)局出臺《關于重點國有林區(qū)森工企業(yè)和國有林場金融機構債務處理有關問題的意見》。內蒙古大興安嶺國有林區(qū)掛牌成立重點國有林管理局，政府和社會職能全部移交。24個?。▍^(qū)）完成了市縣級改革方案的審批，90%的市縣級國有林場改革方案完成審批，3776個國有林場基本完成改革任務，其中3618個定性為公益事業(yè)單位。中央財政投入1.8億元在東北內蒙古重點國有林區(qū)和內蒙古、江西、廣西3?。▍^(qū)）國有林場啟動實施了國有林區(qū)（林場）管護用房建設試點。截至2017年，出臺深化集體林權制度改革文件的省份累計達24個，確權集體林地面積1.8億公頃，農民林業(yè)專業(yè)合作社等新型林業(yè)經營主體23.1萬個，集體林權流轉面積0.2億公頃，林業(yè)公共服務機構數(shù)量7951個，縣級以上林權管理服務中心1962個，集體林權抵押貸款累計4000多億元。中央編辦批復依托國家林業(yè)局駐長春森林資源監(jiān)督專員辦事處建立東北虎豹國家公園國有自然資源資產管理局（東北虎豹國家公園管理局），標志著我國第一個由中央直接管理的國家自然資源資產和國家公園管理機構正式建立。中央編辦、國家發(fā)展改革委批復由國家林業(yè)局牽頭編制的《東北虎豹國家公園健全國家自然資源資產管理體制試點實施方案》，國家林業(yè)局編制印發(fā)東北虎豹、大熊貓國家公園體制改革試點的實施方案。
     十、自然保護區(qū)建設和野生動植物管理更加規(guī)范
     林業(yè)系統(tǒng)新建17處國家級自然保護區(qū)，面積50.3萬公頃。目前，我國林業(yè)系統(tǒng)已建立各種類型、不同級別的自然保護區(qū)2249處，總面積1.3億公頃，占國土面積的13.1%，國家級自然保護區(qū)總數(shù)達375處。進一步貫徹落實新修訂的《野生動物保護法》，國家林業(yè)局出臺了《陸生野生動物收容救護管理規(guī)定》《陸生野生動物及其制品價值的評估標準和方法》《人工繁育國家重點保護野生動物名錄（第一批）》。國務院辦公廳印發(fā)了《關于有序停止商業(yè)性加工銷售象牙及制品活動的通知》。國家林業(yè)局、公安部、財政部、農業(yè)部、海關總署等22個部門聯(lián)合召開首次打擊野生動植物非法貿易部際聯(lián)席會議。國家發(fā)展改革委、農業(yè)部、質檢總局、國家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《全國動植物保護能力提升工程建設規(guī)劃（2017-2025年）》。國家林業(yè)局在河北、內蒙古等10個省（區(qū)）開展國家級中心測報點建設。開展黑葉猴、白頸長尾雉、紅腹錦雞等放歸自然活動。開展紅豆杉、秤錘樹、銀縷梅、普陀鵝耳櫪等20多種極小種群野生植物拯救保護及其生境的監(jiān)測、恢復與改造工作。大熊貓的人工繁育和野化放歸工作取得新進展，全國共人工繁育大熊貓63仔，成活58只（含境外），全國人工繁育大熊貓種群總數(shù)達到518只。國家林業(yè)局在四川雅安栗子坪國家級自然保護區(qū)第二次同時放歸兩只大熊貓，出臺《野外大熊貓救護規(guī)程及放歸健康條件》《大熊貓國內借展場館建設標準》《建設項目對大熊貓影響評價方法》《大熊貓種群遺傳檔案建立技術規(guī)程》等。
     十一、濕地保護管理力度明顯加大
     國家林業(yè)局等八個部門聯(lián)合印發(fā)關于貫徹落實《濕地保護修復制度方案》的實施意見，完成了《濕地保護管理規(guī)定》等7項國家層面擬建立的配套制度和重點任務。截至2017年底，29個?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團出臺省級濕地保護修復制度實施方案，甘肅、寧夏兩省濕地產權確權試點工作全面推開?！锻恋乩矛F(xiàn)狀分類》二級地類中新增濕地歸類，濕地納入中央對地方政府的政績考核。國家林業(yè)局、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《全國濕地保護“十三五”實施規(guī)劃》，安排中央投資19億元，安排退耕還濕2萬公頃。新增國家濕地公園試點64處，全國總數(shù)達到898處。新指定國際重要濕地8處，全國總數(shù)達到57處。
     十二、草原建設持續(xù)推進
     農業(yè)部印發(fā)《關于切實做好2017年草原保護建設重點工作的通知》，加強草原生態(tài)系統(tǒng)保護和修復。啟動第二次全國草地資源清查，13個主要草原牧區(qū)省區(qū)268個牧區(qū)半牧區(qū)縣的外業(yè)清查基本完成。繼續(xù)實施新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策，全年安排草原補獎資金187.6億元，落實禁牧面積8000萬公頃、草畜平衡面積1.7億公頃。農業(yè)部以“加強草原管護，推進生態(tài)文明建設”為主題，開展“大美草原守護行動”，依法嚴厲打擊破壞草原的違法行為，通報10起破壞草原資源犯罪案件。2017年，全國草原綜合植被蓋度達55.3%，較上年增加0.7個百分點；天然草原鮮草總產量達10.7億噸，較上年增加2.5%，連續(xù)7年穩(wěn)定在10億噸以上。草原保護重大工程區(qū)草原植被蓋度比非工程區(qū)高出15個百分點，單位面積鮮草產量高出85%。
     十三、林木種苗、竹藤花卉與森林公園建設持續(xù)向好
     2017年，全國生產可供造林綠化林木種子2700萬公斤，苗木410億株，基本滿足造林綠化對種苗的需求。國家林業(yè)局嚴厲打擊假冒偽劣林木種苗違法行為，林木種苗質量抽查合格率保持在90%左右。公布第三批國家重點林木良種基地70處，國家重點林木良種基地、國家林木種質資源庫全部納入良種補貼范圍。出臺了《主要林木品種審定辦法》。2017年國家級林木品種審定委員會共審（認）定通過32個林木良種，其中審定26個，認定6個。出版了《林木種苗行政執(zhí)法手冊》。完成了國家林木種質資源庫保存資源登記，啟動了19處國家種質資源庫和國家林木種質資源設施保存庫（主庫）項目建設。國家林業(yè)局下發(fā)《關于加快推進城郊森林公園發(fā)展指導意見》，新批建國家級森林公園33處，全國已建成多類城郊森林公園1000多處。開展全國森林旅游示范市縣申報命名工作。出臺全國森林體驗、森林養(yǎng)生基地試點建設指導意見，舉辦2017中國森林旅游節(jié)、推出全國首批5條國家森林步道。2017年全國森林旅游游客量達13.9億人次，創(chuàng)造社會綜合產值1.2萬億元。竹產業(yè)實現(xiàn)產值2109.3億元，產大徑竹25.1億根（其中，毛竹14.6億根）、小雜竹1738.6萬噸。全年切花切葉、盆栽植物、觀賞苗木等花卉產量352.1億支（盆、株），花卉產業(yè)實現(xiàn)產值2281.6億元。國家林業(yè)局舉辦第九屆中國花卉博覽會、第十七屆中國•中原花木交易博覽會。
     十四、森林、草原資源保護全面加強
     森林、草原資源保護力度不斷加大。國家林業(yè)局開展天津、山東、廣東、重慶、四川、云南6?。ㄊ校┑诰糯紊仲Y源清查。修訂出臺《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》《國家級公益林管理辦法》，積極推進國家級公益林區(qū)劃落界工作。開展“2017利劍行動”，打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪。全國共發(fā)現(xiàn)林業(yè)行政案件17.3萬起，查處16.7萬起，涉案金額17.0億元?；謴土值?0160.1公頃，沒收木材16.4萬立方米，野生動物21.7萬頭（只）。辦理各類涉林和野生動物刑事案件3.2萬起，收繳林木木材5.8萬立方米、野生動物28.6萬頭（只），涉案價值17.3億元。全國綠化委員會印發(fā)《關于全面開展古樹名木資源普查的通知》，在全國組織開展古樹名木資源普查。出臺《全國古樹名木保護三年行動計劃（2017－2020年）》，印發(fā)《關于開展規(guī)范樹木移植管理和嚴禁移植天然大樹進城督查工作的通知》。吉林、江蘇、浙江、江西、河南、湖北、廣西、四川等?。▍^(qū)）出臺地方古樹名木法規(guī)，保障古樹名木保護專項經費。山西、內蒙古、遼寧、上海、山東、湖南、寧夏等?。▍^(qū)、市）開展認種認養(yǎng)、“一棵樹守護一座城”“一樹一策”等古樹名木保護活動。安徽、廣東、重慶等省（市）建立古樹名木信息管理系統(tǒng)，開發(fā)完善古樹名木資源調查移動端APP。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站保持在2.3萬個、10萬人左右，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋度達91%。
     森林、草原防火工作成效顯著。2017年全國共發(fā)生森林火災3223起（其中一般森林火災2258起、較大森林火災958起、重大森林火災4起、特大森林火災3起），受害森林面積2.45萬公頃，因災造成人員傷亡46人，與2016年相比，火災次數(shù)、受害森林面積和傷亡人數(shù)分別上升58.5%、293.7%和27.9%；與2014-2016年均值相比，火災次數(shù)和受害森林面積分別上升11.5%和92.1%，傷亡人數(shù)下降20.7%（其中死亡人數(shù)下降6.3%）。全國縣級以上草原防火機構達1148個，應急隊伍7000余支，專兼職撲火人員19余萬人，年均出動火災隱患排查人員近2萬人次，火災24小時撲滅率保持在95%以上。
     森林、草原有害生物防控成效顯著。國家林業(yè)局貫徹落實國務院領導同志關于加強松材線蟲病防治工作的重要批示，專題部署和積極推進松材線蟲病防治工作。開展重大林業(yè)有害生物災害核查、督辦。依法查辦檢疫刑事案件4起，加大違法違規(guī)犯罪行為打擊力度。國家林業(yè)局與國家質檢總局啟動“林安”聯(lián)合專項執(zhí)法行動。全國主要林業(yè)有害生物成災率控制在4.5‰以下，無公害防治率達到85%以上。草原生物災害綠色防控成效顯現(xiàn)，草原鼠害、蟲害的綠色防治比例逐年提高，目前已分別達到80%和50%。
     十五、國土綠化政策機制逐步完善
     國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局、國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合印發(fā)《關于進一步利用開發(fā)性和政策性金融推進林業(yè)生態(tài)建設的通知》。國家發(fā)展改革委等11個部委聯(lián)合印發(fā)《林業(yè)產業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。國家林業(yè)局印發(fā)《全面推進林業(yè)法治建設的實施意見》。財政部、國家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法》。國有林管護費補助標準由2016年的8元/畝提高到10元/畝。中央財政安排貼息補助資金6.4億元，對與木材停伐相關的重點國有林區(qū)130億元金融機構債務予以貼息。國家林業(yè)局、福建省政府、國家開發(fā)銀行三方共同確定福建省作為利用開發(fā)性金融推進深化集體林權制度改革重點合作省份，“十三五”期間融資額度600億元。國家林業(yè)局與國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行共同推動項目評審落地實施，截至2017年底國家儲備林等林業(yè)項目獲得授信超過1100億元，實現(xiàn)放款384億元，其中2017年放款232億元。全國森林保險簽單面積1.4億公頃，簽單保費28.0億元，提供風險保障1.1萬億元，中央財政保費補貼12.5億元。退耕還林中央補助標準由1500元/畝提高到1600元/畝，安排新一輪退耕還林還草資金257.9億元。國有國家級公益林生態(tài)效益補償補助標準由2016年8元/畝提高到10元/畝，中央財政安排補償資金175.8億元，用于0.9億公頃國家級公益林管護。
     北京市制定《北京市山區(qū)生態(tài)公益林生態(tài)效益促進發(fā)展機制森林健康經營項目管理辦法》。天津市10個涉農區(qū)分別與國家開發(fā)銀行天津市分行、中國農業(yè)發(fā)展銀行天津市分行簽訂了貸款協(xié)議，簽約總額217.7億元。山西省對貧困縣造林投資標準由500元/畝提高到800元/畝。內蒙古自治區(qū)投入1000萬元，推進經濟林示范基地建設；投入2.5億元，對重點區(qū)域綠化工作突出的地區(qū)實施獎補；包頭市青山區(qū)引導社會資金投入造林綠化，探索形成政府和社會資本合作造林新模式。湖南省投入5.8億元用于“裸露山地”建設，吸引社會資本14.5億元用于林業(yè)經濟發(fā)展。四川省投入3億元，啟動長江上游干旱河谷生態(tài)治理產業(yè)脫貧工程和脆弱地區(qū)生態(tài)治理，設立7500萬元綠化全川財政專項。山東省安排財政專項資金，由林業(yè)主管部門通過組織第三方質檢機構對核桃、棗、蘋果等經濟林產品進行抽檢，依據(jù)質檢結果追溯問責。云南省政府印發(fā)《云南省核桃產業(yè)發(fā)展行動方案》，對加工、營銷、品牌等環(huán)節(jié)給予傾斜扶持。青海省落實林業(yè)生態(tài)建設資金37億元，各市州縣用于國土綠化的自籌資金接近20億元。遼寧省大連市對鄉(xiāng)村綠化、道路綠化、荒山造林、干雜果經濟林等各類工程給予60%~85%的財政補助。
     2017年國土綠化工作雖然取得了顯著成績，但仍然面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。國土綠化工作還需把握新時期推進國土綠化的原則要求，不斷提高國土綠化的質量效益。生態(tài)保護修復重大工程還需進一步加大扶持力度，以大工程帶動國土綠化工作大發(fā)展。義務植樹工作還要進一步深化，不斷提高義務植樹盡責率。城鄉(xiāng)造林綠化發(fā)展依然不平衡，需深入實施鄉(xiāng)村綠化美化工程，創(chuàng)建綠色生態(tài)鄉(xiāng)村，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。資源管護有待加強，綠色產業(yè)還需加快發(fā)展。
     2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年。國土綠化工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真組織實施好重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，進一步加快國土綠化步伐，為建設生態(tài)文明和美麗中國創(chuàng)造更好的生態(tài)條件！
 
     備注：公報中涉及的全國性統(tǒng)計數(shù)據(jù)，均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省。