以“林業(yè)支行”創(chuàng)新林業(yè)金融服務體系

——重慶著力打造綠色金融支持集體林改樣板

為精準對接林業(yè)發(fā)展的金融需求，重慶市探索設立“林業(yè)支行”，專門負責林業(yè)行業(yè)融資貸款，構建“1 1 N”金融組織體系和區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村社三級林業(yè)金融服務體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品類別，著力打造綠色金融支持集體林權制度改革樣板。

截至2024年底，重慶市林權融資余額150億元，新增471家林業(yè)經(jīng)濟、林產(chǎn)品精深加工等經(jīng)營主體，累計培育國家級林業(yè)龍頭企業(yè)11家、市級林業(yè)龍頭企業(yè)125家。全市林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，2024年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1700億元。國家儲備林累計經(jīng)營面積超360萬畝，為項目區(qū)林農(nóng)帶來林地流轉和就地務工收入約16億元，惠及林農(nóng)33萬戶、100余萬人。

調整銀行專營機構

完善金融組織體系

基于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行網(wǎng)點多、覆蓋廣、貼近林農(nóng)的特色優(yōu)勢，重慶市選取農(nóng)商行黔江支行掛牌成立“黔江林業(yè)支行”，農(nóng)商行城口支行掛牌成立“城口縣林業(yè)金融支行”，農(nóng)發(fā)行豐都支行掛牌成立“林業(yè)專營支行”。

同時，出臺林業(yè)專營支行運行機制、林權抵押貸款管理辦法，引導“1家主辦行 N家協(xié)辦行”分層次、全鏈條支持企業(yè)和新型林業(yè)經(jīng)營主體的信貸需求，推出優(yōu)先使用信貸審批綠色通道、優(yōu)先匹配審批信貸資金、優(yōu)先使用支農(nóng)支小再貸款政策、優(yōu)惠20BP利率定價的“三優(yōu)一惠”特色服務，全面提升金融體系與林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的適配性。

為打通銀企信息壁壘，重慶市建立人行重慶市分行負責政策指導、國家金融監(jiān)管總局重慶監(jiān)管局負責監(jiān)督管理、各銀行業(yè)金融機構負責集體林權業(yè)務辦理的“1 1 N”金融組織體系，在區(qū)縣設立林業(yè)金融支行、鎮(zhèn)街設立林業(yè)金融服務中心、村社布設林業(yè)金融服務點，搭建起前端需求收集、中端業(yè)務受理、末端審核辦結的三級金融服務體系。

更新信貸支持工具

豐富金融產(chǎn)品類別

重慶市相關金融機構積極創(chuàng)新，圍繞“前端種養(yǎng)—中端加工—后端產(chǎn)銷”鏈條，構建種植e貸、“林權抵押貸 收益保險”等產(chǎn)品體系，創(chuàng)新“林權價值評估 經(jīng)營權抵押”融資方式，為林業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和林農(nóng)等提供點對點金融服務。

針對林業(yè)特點迭代保險產(chǎn)品，開發(fā)了蠶繭收益保險，實現(xiàn)蠶種參保率、理賠覆蓋率、目標價格兌現(xiàn)3個100%。推出商品林保險新險種，設立油茶種植保險，涵蓋自然災害、病蟲害等風險，穩(wěn)定種植戶收益預期。

同時，升級服務體系，搭建“線上 線下”立體化申貸格局。線上全面推廣普惠小微線上融資服務平臺，打通林業(yè)企業(yè)“掃碼申貸”線上通道，線下推出林業(yè)碳匯預期收益權、林權抵押擔保貸款等多款特色金融產(chǎn)品，構建保險、貸款、擔保和抵押聯(lián)動的林業(yè)金融服務體系。

三項工作協(xié)同推進

釋放金融疊加效應

重慶市將深化集體林權制度改革先行區(qū)、綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)、氣候投融資試點工作有機結合，整合林業(yè)、金融、生態(tài)環(huán)境等部門力量，建立林業(yè)政銀企融資對接機制，常態(tài)化梳理具有融資需求的林業(yè)項目清單，定期向金融部門報送。

同時，充分運用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)、碳減排支持工具等結構性貨幣政策工具，疊加林業(yè)信貸、保險、擔保等金融產(chǎn)品，探索“碳減排—碳核算—碳認證—碳融資”碳金融生態(tài)鏈，推進綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)、數(shù)智林權融合發(fā)展。

為把更多金融活水引入林業(yè)，重慶市探索“金融鏈長”“金融顧問”“林業(yè)產(chǎn)業(yè)專家?guī)臁钡葯C制，強化政府與市場聯(lián)結，切實發(fā)揮市場在集體林權資源配置中的決定性作用，推動有效市場和有為政府更好結合，拓寬生態(tài)價值實現(xiàn)路徑。（劉倩瑋 梅運田 侯建華）