位于云南省西部邊陲的騰沖縣,是省集體林權(quán)制度改革9個試點縣之一,自2007年以來,全縣集體林權(quán)制度及其配套改革不斷深入,在林業(yè)主體改革完成的基礎(chǔ)上,林業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢,經(jīng)濟(jì)效益和社會效益成績喜人。

    早在2007年12月,騰沖縣就啟動改革,掛牌成立了縣林權(quán)管理服務(wù)中心,下設(shè)林業(yè)綜合服務(wù)大廳、林權(quán)登記管理辦公室、森林產(chǎn)權(quán)市場管理辦公室、森林資源產(chǎn)權(quán)評估辦公室、林權(quán)抵押擔(dān)保辦公室等機構(gòu)。隨后又建立了林木、林地流轉(zhuǎn)機制,制定了林地、林木流轉(zhuǎn)管理辦法、林業(yè)發(fā)展投融資機制,積極開展林木采伐管理改革,在森林采伐限額管理、采伐指標(biāo)分配、采伐利用方式改革、伐區(qū)規(guī)劃設(shè)計和采伐證審核辦理等方面進(jìn)行大膽探索,出臺了《關(guān)于加快特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,提出“種好三棵樹,提升兩片葉,突破畜牧業(yè)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路。

據(jù)騰沖縣委書記余炳武介紹,在推動林改工作中,突出抓了“五個必須”。即:必須合法合規(guī)地做到“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”;必須把集體林改與資源調(diào)查相結(jié)合,優(yōu)化商品林和公益林布局,優(yōu)化山壩結(jié)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基地化、規(guī)模化布局;必須使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林地包括經(jīng)濟(jì)林地的面積增加,森林覆蓋率提高到70%以上;必須以林改為契機,夯實黨委和政府的執(zhí)政基礎(chǔ),磨煉出一支懂“三農(nóng)”、作風(fēng)實、群眾滿意的干部隊伍;必須切實加大宣傳力度,讓群眾真正明白林地是十分重要的生產(chǎn)資料,珍惜林改機遇,自覺參與林改。

（《光明日報》 2010年10月14日06 版）