林改春風(fēng)吹富新農(nóng)村

　　如今，走進(jìn)永安市洪田村，只見一幢幢農(nóng)家小樓新穎別致，一輛輛小汽車奔馳在寬敞的水泥路上……村民們說：“這些變化都是林改帶來的！”

　　據(jù)洪田村黨支部書記鄧文山介紹，2003年6月，洪田村在全國先行先試啟動了林改，全村將1.28萬畝商品林“分山到戶”，并成立了16個經(jīng)營組，分別與村集體簽訂承包經(jīng)營合同。

　　洪田村的變化是永安市林改后農(nóng)村變化的一個縮影。永安九山半水半分田，森林覆蓋率83.2％。林改不僅給永安帶來了青山綠水，還讓廣大林農(nóng)有了發(fā)家致富的“金山銀山”。永安市連續(xù)六年每年綠化荒山面積達(dá)7萬畝以上，林業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民人均林業(yè)收入年均增幅達(dá)25%以上，分別比林改前的2002年翻了近兩番。2009年，永安市林業(yè)總產(chǎn)值60.4億元，占全市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1/4，農(nóng)民人均林業(yè)收入3516元，占農(nóng)民人均純收入的52%。

配套改革破解發(fā)展難題

　　主體改革完成后，永安市積極出臺了一系列政策鼓勵林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展，成立了各類林業(yè)合作經(jīng)濟組織480個、經(jīng)營面積達(dá)90萬畝。永林股份、森發(fā)公司、虎山合作林場等采取“企業(yè) 基地 農(nóng)戶”的模式，與農(nóng)民建立起穩(wěn)定的經(jīng)濟聯(lián)合體。虎山合作林場帶動127戶農(nóng)戶，年年都有穩(wěn)定收益。

　　為破解林業(yè)融資難題，永安市積極探索林業(yè)資本運作新模式，引導(dǎo)金融部門開發(fā)梯度不同的林權(quán)抵押信貸產(chǎn)品，滿足林業(yè)生產(chǎn)周期長對資金的需求；鼓勵商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)開辦林業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，有效降低了林農(nóng)貸款門檻，簡化了貸款手續(xù)；出臺貸款貼息扶持政策，成立林權(quán)擔(dān)保機構(gòu)，擴大商業(yè)銀行參與面，解決林農(nóng)無錢造林育林的問題。永安市還探索開展了林戶聯(lián)保貸款、“龍頭”承貸、林業(yè)小額貼息貸款、專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保貸款等林業(yè)貸款新模式，實現(xiàn)了林業(yè)金融的一系列突破。目前已有9家金融機構(gòu)累計發(fā)放林業(yè)貸款20.1億元，惠及林竹企業(yè)35家、林農(nóng)4800戶。 

（《人民日報》 2010年10月15日16 版）