兩年前，湖南省瀏陽市古港鎮(zhèn)中坪村的林農(nóng)周才明還并不清楚，一項名為集體林權制度改革的新政，會對他的生活帶來怎樣的變化。

　　2008年，周才明一家分到50畝林地，自此，他靠著種植花木，讓自家的年收入漲了5倍。如今，在瀏陽，有近百萬像周才明這樣的林農(nóng)，正切切實實地感受著林改所帶來的實惠。

采伐指標，入村到戶

　　經(jīng)營山林20多年，瀏陽市官渡鎮(zhèn)觀音塘村村民謝朝陽，卻是在去年才第一次拿到了林木采伐許可證。

　　曾經(jīng)的瀏陽,種樹容易砍樹難。湖南省林業(yè)廳曾做過調(diào)查，由于采伐指標長期封閉式管理，分配過程透明度不高，每立方米木材采伐指標在黑市的價格曾達到150元至200元。

　　2007年，瀏陽開始探索木材生產(chǎn)計劃指標分配方法的改革——根據(jù)下達的年度木材采伐計劃，結合各村組、單位的資源情況，以及林農(nóng)對指標的需求，將所有采伐計劃分配到生產(chǎn)單位和林農(nóng)手中。

　　中坪村村支書湯功軍算了這樣一筆賬：以前，難以通過正常渠道拿到采伐指標的林農(nóng)，每賣1立方米木材，最高要300多元的成本，其中木材指標的費用就占了將近一半；如今，采伐指標入村到戶，每立方米木材的成本不到80元。

金融創(chuàng)新，山林“盤活”

　　“天有不測風云”。林農(nóng)們都明白，自己辛苦經(jīng)營的林地，在火災、冰雪災、病蟲災等自然災害面前，都是那么脆弱。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，光火災一項，每年給全市林農(nóng)造成的損失都在400萬元以上。

　　如何降低林農(nóng)損失，鞏固林改成果，成為瀏陽林權配套改革要解決的難題。

　　2009年6月，瀏陽被列為湖南省政策性森林保險試點縣（市）之一。一年多來，已累計承保面積416.6萬畝，完成計劃的84.46%，參保林戶15130戶。目前，對森林保險事故已賠付金額68.7萬元，預計賠付200多萬元。

　　2009年初，一場小雪“光顧”了馬石窩林場老板劉諒由的竹林，5%的楠竹受損。僅3天之后，保險公司就送上了9.8萬元的理賠款。

　　在瀏陽，圍繞集體林權制度改革的金融創(chuàng)新，還不止于此。早在2007年，瀏陽市就在湖南率先開展了森林資源資產(chǎn)抵押貸款工作。3年來，共辦理抵押貸款152起，貸款金額5383多萬元，盤活了山林資本。2009年5月，瀏陽市又建立了林業(yè)產(chǎn)權交易市場，為規(guī)范森林資源流轉、優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)要素的配置，提供了平臺。

油茶飄香，林農(nóng)增收

　　瀏陽以制售花炮聞名。這里大大小小的花炮企業(yè)隨處可見。不過，靠著花炮賺到第一桶金的瀏陽商人宋懷志，目前卻開始了生意上的轉型。他新創(chuàng)立的公司，在淳口鎮(zhèn)租用了5000畝土地，瞄準了油茶產(chǎn)業(yè)，準備再大干一場。 

　　眼下，宋懷志的油茶樹苗，已長到1米高，預計每畝年產(chǎn)可達50公斤。“只要粗加工一下，按照市價，1公斤賣50元，應該不成問題。”

油茶市場的良好前景，點燃了瀏陽人的激情。借著林改的東風，瀏陽市提出，充分利用本地的山地資源，將油茶產(chǎn)業(yè)打造成“具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和富民強縣的支柱產(chǎn)業(yè)”。

目前，瀏陽市的油茶林面積達70萬畝，但瀏陽人更為看重的，是其中16萬畝的高產(chǎn)油茶林。瀏陽在湖南第一個成立了油茶科研所，創(chuàng)辦了全國第一家占地300畝的油茶雜交種子園，培育了大量優(yōu)良品系示范和推廣林。目前，瀏陽的良種苗木年產(chǎn)能力達到800萬株，全市油茶平均產(chǎn)油量由原來的每畝2.4公斤提高到現(xiàn)在的14公斤，畝均年收入由原來的不到100元提高到700多元。

（《人民日報》2010年10月13日06 版）