湖南省瀏陽市官渡鎮(zhèn)觀音塘村村民林旭初,家中的主要收入來源靠的是經(jīng)營自家20多畝的責(zé)任山,由于精心管理,山上的木材長勢喜人?，F(xiàn)在通過采伐指標(biāo)下發(fā)到戶,年初便申請批準(zhǔn)到了80立方米指標(biāo),按市場收購價,他可以收入三萬多元。林旭初是湖南省瀏陽市集體林權(quán)制度改革的最直接受益者之一,終于能從綠色銀行取到現(xiàn)金,他笑逐顏開。

    作為湖南省林業(yè)十強(qiáng)縣(市)之一的瀏陽,林業(yè)用地面積517萬畝,該市從2007年5月在湖南省率先啟動集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作,林改成效顯著,截至目前,已確權(quán)林地面積505萬畝,產(chǎn)權(quán)到戶率達(dá)99%,完成林權(quán)發(fā)證395萬畝。改革,讓瀏陽的青山變成了“金山”。

隨著集體林權(quán)制度改革的不斷深入,產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步明晰,由于千家萬戶林權(quán)分散、經(jīng)營單位變小,導(dǎo)致林農(nóng)分散經(jīng)營與林業(yè)生產(chǎn)規(guī)模效益的矛盾日益凸現(xiàn)。為探索出一條規(guī)模發(fā)展之路,該市積極引導(dǎo)林區(qū)以生態(tài)優(yōu)先、資源為本建立林業(yè)專業(yè)合作組織。該市張坊鎮(zhèn)七星村的星海楠竹生產(chǎn)加工專業(yè)合作社,經(jīng)營林地面積3000余畝,將山地全面進(jìn)行了改造和示范。2007年,合作社建立了高效示范基地600多畝,修山墾復(fù)1200多畝,對林農(nóng)進(jìn)行統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn),科學(xué)培育。專業(yè)合作社成員戶均增加收入5000元,全年人均增收1800元,形成了生產(chǎn)、加工、銷售一條龍產(chǎn)業(yè)鏈條,成為了該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

瀏陽市林業(yè)局局長鄧陽鋒告訴記者,林業(yè)資金投入不足、缺乏融資渠道一直是困擾瀏陽林業(yè)發(fā)展的難題之一。從2007年起,瀏陽市在全省率先啟動森林資源資產(chǎn)抵押貸款改革,制定了《瀏陽市森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法》,林農(nóng)可憑林業(yè)部門頒發(fā)的《林權(quán)證》所確認(rèn)的林地使用權(quán)和林木所有權(quán)作為抵押物到銀行貸款。到目前為止,瀏陽市已有568戶林農(nóng)辦理林權(quán)抵押貸款5383萬元,讓萬畝山林由“死資源”變成“活資本”,有效推動了林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收。

（《光明日報》2010年10月15日06 版）